DOSSIER•••专 栏les transhumances. J’ai commencépar le Tib<strong>et</strong> <strong>et</strong> le Xinjiang pour me forgerune conviction personnelle. Pendant troisans, j’ai voyagé sans signer d’affaires. Ce<strong>la</strong>m’a quand même fait comprendre que cepays al<strong>la</strong>it s’urbaniser à très gran<strong>de</strong> vitesse.J’observais l’attraction qu’exerçaient lesvilles sur les ruraux. Au début <strong>de</strong>s années80, seulement 200 millions <strong>de</strong> Chinoisvivaient dans les villes. Aujourd’hui, onest à près <strong>de</strong> 600 millions <strong>et</strong> on sait quevers 2020, il <strong>de</strong>vrait y avoir 55 à 60% <strong>de</strong> <strong>la</strong>popu<strong>la</strong>tion chinoise en ville. A terme, lesvilles seront <strong>de</strong> véritables pays — certainsplus grands que <strong>la</strong> France. Mes seize ansreprésentent l’évolution d’un siècle enEurope.Progressivement, je me suis rendu compteque j’étais <strong>de</strong> plus en plus écouté. Jeportais une poch<strong>et</strong>te qui attirait l’œil <strong>et</strong>je souriais aux gens. Quelquefois j’avaisl’impression <strong>de</strong> me caricaturer moimêmeavec mon sourire figé en permanencedont j’avais vite compris qu’ilétait mon seul viatique. La <strong>Chine</strong> est unpays d’image. Nos l<strong>et</strong>tres forment <strong>de</strong>ssons <strong>et</strong> représentent <strong>de</strong>s concepts. Leursl<strong>et</strong>tres représentent une image. Je suisconvaincu que pour être compris <strong>et</strong> pourcomprendre dans ce pays, il faut utiliser<strong>de</strong>s images en permanence. Développer<strong>de</strong>s concepts comme nous pouvons lefaire en Occi<strong>de</strong>nt, c’est souvent égarerles gens. Comme les Chinois ne veulentpas nous faire perdre <strong>la</strong> face, ils ne nousle diront pas mais <strong>de</strong> fait, il règnera uneprofon<strong>de</strong> incompréhension qui nousaura fermé <strong>la</strong> porte. Il faut communiquerpar <strong>la</strong> personnalité. Les Chinois ont uncertain culte <strong>de</strong> <strong>la</strong> personnalité. L’image,<strong>la</strong> photo, l’homme ou <strong>la</strong> femme, c’est important.Ce sont <strong>de</strong>s images. Le prési<strong>de</strong>ntMao toujours en train <strong>de</strong> surplomber <strong>la</strong>gran<strong>de</strong> porte <strong>de</strong> <strong>la</strong> Cité interdite, c’est <strong>la</strong>force <strong>de</strong> l’image, du concept traduit parune image. Je me suis dit que si j’arrivaisen par<strong>la</strong>nt <strong>de</strong> <strong>la</strong> Compagnie générale<strong>de</strong>s eaux, un nom imprononçable enchinois, si je leur par<strong>la</strong>is <strong>de</strong> modèle à <strong>la</strong>française…, ils n’al<strong>la</strong>ient pas être intéressésimmédiatement. Par contre, j’ai faiten sorte qu’ils me trouvent sympa, qu’ilsaient p<strong>la</strong>isir à me revoir, qu’ils me fassentconfiance, qu’ils aient l’impression quej’étais sincère — un concept à <strong>la</strong> chinoise— afin <strong>de</strong> me faire accepter dans <strong>la</strong> ville,afin <strong>de</strong> transformer le barbare que j’étaisen citoyen athénien respecté <strong>et</strong> libre. Etce<strong>la</strong> a pris du temps. Pour être accepté, ilfaut présenter ses l<strong>et</strong>tres <strong>de</strong> créance, queles gens vous adm<strong>et</strong>tent <strong>et</strong> vous respectent.Et pour ce<strong>la</strong>, il faut d’abord les respecter.Les gens ne vous respectent quesi vous les respectez. •••« J’ai visité le pays <strong>de</strong> fond en comble pour comprendre为 了 了 解 农 村 人 口 如 何 向 城 市 转 移 , 我 彻 底 走 遍 了 中 国 。Accès aux marchés publics : Opportunités <strong>et</strong> obstaclesLa compétition pour accé<strong>de</strong>r à <strong>la</strong> comman<strong>de</strong> <strong>de</strong>scollectivités territoriales est généralement intensecar <strong>la</strong> taille du marché chinois <strong>et</strong> <strong>la</strong> rapidité<strong>de</strong> sa croissance suscitent l’intérêt <strong>de</strong> nombreusesentreprises. Il convient aussi <strong>de</strong> bien mesurerl’effort <strong>de</strong> prospection qu’impose le grandnombre <strong>de</strong> maîtres d’ouvrage <strong>et</strong> l’insuffisancedu cadre réglementaire qui limite l’accès à <strong>la</strong>comman<strong>de</strong> publique. En eff<strong>et</strong>, <strong>la</strong> <strong>Chine</strong> n’adhèrepas à l’accord sur les marchés publics <strong>de</strong> l’OMC <strong>et</strong>,comme le souligne <strong>la</strong> Chambre <strong>de</strong> Commerce <strong>de</strong>l’Union Européenne en <strong>Chine</strong> dans son PositionPaper 2009/2010, les procédures <strong>de</strong> mise enconcurrence, d’analyse <strong>de</strong>s offres ainsi que <strong>la</strong>prise en compte d’exigences environnementalesou qualitative dans le jugement <strong>de</strong>s propositionsméritent d’être améliorées. Le développement <strong>de</strong>partenariats public-privé est, quant à lui, limitépar l’absence d’une réglementation nationale.Les entreprises étrangères s’inquiètent, parailleurs, d’un regain <strong>de</strong> protectionnisme <strong>et</strong> sontparfois l’obj<strong>et</strong> <strong>de</strong> discrimination dans l’accès à <strong>la</strong>comman<strong>de</strong> publique, même lorsqu’elles produisenten <strong>Chine</strong>. Ainsi, dans le secteur <strong>de</strong> l’énergie,aucun constructeur étranger d’éoliennes n’aremporté <strong>de</strong> marché <strong>de</strong>puis 2005.Face aux critiques, <strong>la</strong> <strong>Chine</strong> a supprimé <strong>de</strong> son proj<strong>et</strong><strong>de</strong> réglementation <strong>de</strong>stinée à favoriser « l’innovationindigène », les c<strong>la</strong>uses qui écartaient lesentreprises étrangères <strong>de</strong> <strong>la</strong> comman<strong>de</strong> publiquedans les hautes technologies. Et le Premierministre Wen Jiabao a réaffirmé sa déterminationà créer un environnement <strong>de</strong> concurrence loyalepour les entreprises étrangères <strong>et</strong> chinoises... Lesfaits perm<strong>et</strong>tront d’en juger !Au-<strong>de</strong>là <strong>de</strong> ces difficultés, l’urbanisation massiveen cours <strong>et</strong> l’émergence <strong>de</strong> nouveaux besoins, enparticulier dans les domaines <strong>de</strong> <strong>la</strong> « ville durable», présentent <strong>de</strong> nombreuses opportunitéspour les entreprises. Alors que <strong>la</strong> <strong>Chine</strong> préparele 12 e p<strong>la</strong>n quinquennal dans lequel <strong>de</strong>vraientfigurer en bonne p<strong>la</strong>ce <strong>de</strong>s objectifs <strong>de</strong> réductiond’intensité énergétique, <strong>de</strong> réduction d’intensitécarbone <strong>et</strong> <strong>de</strong> protection <strong>de</strong> l’environnement,vingt provinces é<strong>la</strong>borent leurs stratégies <strong>de</strong>développement à faible intensité en carbone.L’efficacité énergétique, les services à l’énergie, l<strong>et</strong>ransport <strong>et</strong> <strong>la</strong> construction économes en énergieainsi que le traitement <strong>de</strong> l’eau sont quelquesexemples <strong>de</strong> savoir-faire que les collectivitésterritoriales <strong>de</strong>vront mobiliser pour atteindreleurs objectifs.Coopération franco-chinoise en matière <strong>de</strong>développement urbain durable <strong>et</strong> lutte contrele changement climatique <strong>et</strong> le développementurbain durable sont <strong>de</strong>ux thèmes majeurs <strong>de</strong><strong>la</strong> coopération franco-chinoise, sur lesquels seconcentrent les actions <strong>de</strong> l’Agence Française <strong>de</strong>Développement, <strong>de</strong>s fonds FASEP (fonds d’étu<strong>de</strong><strong>et</strong> d’ai<strong>de</strong> au secteur privé) <strong>et</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> coopération94Connexions / juill<strong>et</strong> 2010
L’urbanisation 城 市 化comment al<strong>la</strong>ient se faire les transhumances ».dans le domaine <strong>de</strong> <strong>la</strong> formation.A l’occasion <strong>de</strong> <strong>la</strong> visite en <strong>Chine</strong> du Prési<strong>de</strong>ntfrançais fin avril, le ministre d’Etat Jean-LouisBorloo a signé avec le gouverneur du Hubei unaccord faisant du Grand Wuhan un site témoin<strong>de</strong> c<strong>et</strong>te coopération, où les <strong>de</strong>ux partiess’attacheront à concevoir une stratégie <strong>de</strong>développement territorial durable. Le gouvernementdu Hubei est intéressé par le savoir-faired’entreprises françaises pour développer c<strong>et</strong>teconurbation <strong>de</strong> 30 millions d’habitants désignéepar le Conseil <strong>de</strong>s affaires d’Etat comme l’une<strong>de</strong>s <strong>de</strong>ux zones expérimentales <strong>de</strong> « préservation<strong>de</strong>s ressources <strong>et</strong> <strong>de</strong> protection <strong>de</strong>l’environnement ».Roseline Legrand,Conseillère, Service économique <strong>de</strong> l’Ambassa<strong>de</strong><strong>de</strong> France en <strong>Chine</strong>© Imagine China•••建 立 了 代 表 处 。2000 年 , 在 香 港 获 得 第一 份 合 同 , 然 后 是 广 州 的 兴 丰 ,2001 年 天 津 ,2003 年 上 海 老 港 ,2005 年 起 又 有 许 多 项 目 。我 们 的 业 务 紧 跟 城 市 化 发 展 的 节 奏 , 这 让 我 们的 经 验 凸 显 出 重 要 性 。 我 们 学 会 了 保 持 耐 性 。 气馁 是 企 业 家 的 敌 人 。《 联 结 》: 在 这 些 年 的 本 地 化 实 践 中 , 您 在决 策 方 面 有 什 么 体 会 ? 在 中 央 和 各 省 市 之间 , 决 策 权 是 如 何 分 配 的 ?穆 桥 石 : 在 我 们 的 行 业 里 , 一 般 而 言 , 每 个 城市 在 城 市 化 方 面 拥 有 很 大 的 自 主 权 。 省 里 介 入两 个 城 市 之 间 的 相 互 联 系 以 落 实 某 些 投 资 , 但还 是 由 市 政 府 在 中 央 的 监 督 下 作 出 决 策 , 后 者颁 布 法 律 法 规 。 中 国 不 是 美 国 大 西 部 。 决 策 者在 各 大 部 委 里 , 他 们 决 定 大 政 方 针 , 各 城 市 在其 权 限 范 围 内 可 以 有 所 变 通 。《 联 结 》: 作 为 企 业 家 , 如 何 促 成 决 定 ?穆 桥 石 : 要 被 一 个 城 市 接 纳 , 必 须 注 意 不 要来 自 一 座 竞 争 城 市 。 正 因 为 这 样 我 们 才 驻 在 北京 , 因 为 是 首 都 所 以 不 受 约 束 。 没 人 会 指 责 我们 把 总 部 设 在 北 京 , 这 里 是 金 字 塔 的 顶 端 。 只有 在 这 里 你 才 会 被 视 为 国 家 级 企 业 , 而 不 是 省级 企 业 。 但 这 不 意 味 着 只 要 见 到 国 家 领 导 人 就够 了 , 然 后 自 上 而 下 疏 通 关 系 。 我 们 常 驻 北 京 ,但 必 须 去 各 个 城 市 , 并 从 一 个 合 适 的 中 间 领 导开 始 , 他 便 是 主 管 市 政 基 础 设 施 的 副 市 长 , 然后 向 上 疏 通 关 系 。 如 果 他 信 任 你 , 就 会 把 你 引见 给 市 长 , 市 长 又 会 把 市 委 书 记 介 绍 给 你 , 众所 周 知 后 者 是 这 个 级 别 的 一 把 手 。 市 委 书 记 会让 你 结 识 省 长 , 省 长 又 让 你 认 识 省 委 书 记 , 只有 经 过 这 些 步 骤 之 后 你 才 能 见 到 副 部 长 、 部 长级 别 的 高 层 领 导 。 我 就 是 这 样 进 入 中 国 这 个 有着 巨 大 商 机 的 市 场 。 反 之 是 行 不 通 的 。 如 果 我去 见 一 个 部 长 , 说 是 温 家 宝 总 理 介 绍 我 来 的 ,他 会 有 被 当 成 小 孩 的 感 觉 。 他 会 友 好 地 接 见我 , 但 不 会 有 任 何 成 果 。 如 果 我 再 去 见 市 长 ,他 也 不 会 愿 意 跟 我 合 作 。 相 反 , 如 果 我 是 通 过他 一 步 步 到 达 最 高 层 , 并 因 此 对 他 表 示 感 谢 ,他 会 对 我 心 存 感 激 , 因 为 我 让 他 有 面 子 。 如 果你 不 给 人 面 子 , 你 在 中 国 什 么 都 得 不 到 , 尤 其是 掌 握 城 市 发 展 规 划 的 政 府 部 门 。 必 须 牢 记 的是 , 不 论 是 哪 个 中 国 行 政 机 构 , 政 治 依 旧 占 主导 , 而 在 我 们 西 方 国 家 , 经 济 优 先 于 政 治 。《 联 结 》: 提 一 个 敏 感 的 问 题 , 您 为 了 拓 展业 务 是 否 要 面 对 很 多 腐 败 问 题 ?穆 桥 石 : 不 比 其 他 地 方 多 。 在 建 筑 界 , 腐 败 到处 存 在 。 否 认 其 存 在 就 是 不 懂 什 么 是 人 性 , 天真 地 相 信 人 的 单 纯 。 我 们 都 有 两 面 性 。 光 滑的 、 讨 人 喜 欢 的 外 表 背 后 是 毛 躁 、 粗 野 的 一 面 。也 就 是 说 , 在 今 天 的 中 国 , 我 认 为 责 任 感 比 其他 地 方 更 强 , 当 然 也 有 过 度 和 非 法 的 事 。《 联 结 》: 您 不 担 心 将 来 中 国 人 不 愿 意 把 供水 管 理 交 给 外 国 人 吗 ?穆 桥 石 : 不 担 心 。 这 种 看 法 是 错 误 的 。 在 中国 , 任 何 一 家 公 司 都 不 能 拥 有 属 于 国 家 所 有 的水 资 源 。1982 年 中 华 人 民 共 和 国 宪 法 第 9 页 规定 , 自 然 资 源 不 能 转 让 给 任 何 人 。 我 们 满 足 于提 供 在 水 务 管 理 方 面 的 专 长 , 以 便 更 好 地 利用 水 资 源 , 建 立 净 水 循 环 系 统 。 如 果 将 来 中 国人 对 我 们 不 满 意 , 他 们 知 道 能 够 把 我 们 拒 之门 外 。 我 们 带 来 了 专 长 和 技 术 。 但 现 在 掌 握 它们 的 是 周 小 华 ( 废 弃 物 管 理 ), 栗 浩 ( 水 务 ),张 泽 明 ( 能 源 ), 是 他 们 成 就 了 威 立 雅 。 而 我 自己 , 我 有 想 法 , 并 解 释 如 何 建 设 基 础 设 施 。 打个 比 喻 , 我 拥 有 画 廊 , 但 艺 术 家 是 他 们 。《 联 结 》: 您 认 为 中 国 市 场 是 开 放 的 市 场吗 ?穆 桥 石 : 和 其 他 地 方 一 样 , 这 是 场 开 放 的 竞争 , 谁 出 价 高 谁 就 胜 出 。 我 们 的 未 来 必 须 经 过中 国 化 。 目 前 我 们 还 被 视 为 一 家 法 国 企 业 , 但我 们 的 外 籍 员 工 已 渐 渐 消 失 , 他 们 将 会 被 中 国员 工 取 代 。 不 过 , 中 国 化 不 意 味 着 我 们 不 去 创造 经 济 流 , 以 分 红 的 方 式 使 我 们 本 国 受 益 。 大多 数 买 TOD’S 鞋 子 的 人 并 不 知 道 它 是 意 大 利的 品 牌 , 他 们 购 买 是 因 为 喜 欢 。 在 中 国 , 威 立雅 开 始 像 家 乐 福 一 样 成 为 城 市 的 组 成 部 分 。 保护 主 义 到 处 都 存 在 , 无 论 是 在 中 国 或 在 西 方 。我 认 为 这 种 观 念 是 错 误 的 , 因 为 我 们 只 是 直 径为 4 万 公 里 的 地 球 上 的 暂 住 居 民 。20 世 纪 50 年代 , 从 法 国 到 中 国 旅 游 是 件 大 事 。 而 我 现 在 每个 月 往 返 两 次 。我 会 走 的 更 远 。 在 欧 洲 , 我 们 还 没 有 走 到 头 。必 须 要 学 会 分 享 。 当 我 往 返 中 国 时 , 我 总 是 看到 贫 困 。 的 确 , 我 看 到 相 当 一 部 分 人 的 生 活 有了 很 大 的 改 善 , 但 仍 有 非 常 贫 穷 的 地 方 , 数 亿人 仍 然 在 巨 大 的 贫 困 中 挣 扎 。 中 国 是 世 界 第 二或 第 三 大 经 济 强 国 , 但 人 均 国 民 生 产 总 值 仍 排在 100 位 之 后 。 旅 行 使 我 觉 得 在 城 市 —— 一 个人 口 众 多 的 工 业 化 环 境 里 的 人 没 有 农 村 里 的 人过 得 那 么 苦 。《 联 结 》: 在 城 市 化 方 面 , 威 立 雅 能 帮 助 中国 迎 接 哪 些 挑 战 ?穆 桥 石 : 城 市 化 必 须 发 展 宜 居 城 市 , 建 设 可 以让 大 城 市 运 行 的 市 政 基 础 设 施 。 我 们 的 责 任 是找 到 运 输 、 供 暖 、 照 明 、 处 理 并 循 环 利 用 废 弃物 , 提 供 尽 可 能 纯 净 的 水 和 空 气 的 方 式 。 威 立雅 在 市 政 建 设 领 域 扮 演 着 重 要 的 角 色 。 水 是 生活 必 需 品 。 无 法 想 象 到 处 都 是 汽 车 , 必 须 避 免重 新 出 现 城 市 贫 民 区 。中 国 应 该 借 鉴 我 们 成 功 和 失 败 的 经 验 , 建 设 自己 的 城 市 。 与 其 说 我 们 带 来 自 己 的 成 功 , 不 如 说是 解 释 自 身 的 失 败 。 此 外 , 还 必 须 从 社 会 角 度反 思 , 如 何 让 群 居 扩 大 , 而 不 是 分 散 和 敌 对 。城 市 里 也 出 现 了 黑 社 会 , 他 们 不 总 穿 着 皮 衣 。 在环 境 优 美 的 小 区 里 也 有 一 帮 人 , 手 拿 文 件 袋 、身 穿 白 衬 衫 , 他 们 组 织 起 来 独 享 经 济 大 潮 的 利益 。 由 于 家 族 体 系 , 中 国 拥 有 一 些 优 势 , 在 我 们失 败 的 领 域 获 得 成 功 。 但 这 个 圈 子 的 概 念 很快 瓦 解 。20 世 纪 50 年 代 , 我 们 进 行 城 市 化 的 时候 , 人 们 来 到 带 厨 房 的 两 居 室 , 把 祖 父 母 留 在村 子 里 , 今 天 的 中 国 也 在 经 历 同 样 的 情 况 。 我们 已 经 开 始 “ 非 文 明 化 ”。 西 方 的 城 市 是 野 蛮的 , 圈 子 在 收 紧 。 然 而 谁 是 最 危 险 的 ? 是 那 些来 自 没 有 人 性 的 城 市 的 人 们 , 或 者 就 是 我 们 ,当 我 们 拒 绝 分 享 知 识 的 时 候 。 如 果 我 们 要 将 一切 据 为 己 有 , 不 愿 分 享 蛋 糕 , 人 们 将 从 我 们 这里 把 它 拿 走 。 保 护 主 义 保 护 的 是 我 们 已 经 不 再拥 有 的 东 西 。 我 们 不 再 拥 有 今 天 我 们 赖 以 生 存的 基 本 资 源 就 像 我 们 目 前 生 存 的 这 样 。 我 们 处在 一 个 开 放 的 世 界 , 人 们 在 屏 幕 上 看 到 那 些 有钱 人 。 •Connexions / juill<strong>et</strong> 2010 95