Urbanisation de la Chine, utopie et réalité d o ssier - ccifc

DOSSIER专 栏LE CBD à Pékin, avec la tour de la CCTV construite par Rem Koolhaas et le plus haut buildingde la ville.北 京 中 央 商 务 区 , 其 中 的 中 央 电 视 塔 由 库 哈 斯 设 计 , 是 北 京 市 最 高 的 建 筑De “ville globale” à “ville monde”Le regard d’experts étrangers sur l’attractivité mondialeactuelle de Pékin.© Imagine ChinaEn 2008, les Jeux Olympiques de Pékinont donné à la Chine et à sa capitale uneforte présence médiatique, véritable opportunitépour son image. Avec les Jeux,nombre de modifications architecturaleset structurelles ont contribué à transformerla ville en la dotant d’équipements et deservices de qualité internationale. D’autresfacteurs, plus problématiques, coexistentavec ces réalisations : qualité de l’air, destransports, perception de la Chine, ouvertureà la créativité culturelle et sociale…En d’autres termes, Pékin est-elle ce qu’onappelle une « ville monde » ou une « villeglobale » ? Et comment jouent ses atoutset ses faiblesses pour enforcer ou amoindrirson attractivité internationale ?« Ville monde » et « ville globale », desespaces à géométrie variableLes acteurs du territoire et de l’intelligenceé c o n o m i q u e p a r l e n t volontiersd’attractivité territoriale, car taille et nombred’habitants sont insuffisants pourqualifier une cité de « ville monde » ou de« ville globale ». Un territoire attractif est unespace dynamique articulant transports,communications et services, pour ses résidentset pour ceux qui passent. VincentGolan, directeur de l’attractivité durabledes territoires à l’Agence régionale dedéveloppement Paris Ile-de-France, expliqueque « L’attractivité d’un territoirepeut se définir comme sa capacité, pourune période donnée, à attirer toutes sortesd’activités économiques et facteurs de productionmobiles (entreprises, événementsprofessionnels, entrepreneurs, etc.) 1 ».En résumé, les urbanistes et géographesqualifient une ville en mesurantles paramètres suivants : évolution dela population ; trafic portuaire et maritime; trafic aéroportuaire ; accessibilitéde l’agglomération ; nombres de siègessociaux de groupes internationaux ; importancecomme place financière ; nombrede nuitées touristiques, de foires etsalons, de congrès annuels, de musées,de sites culturels et de grandes manifestations; nombre d’étudiants, de revuesscientifiques éditées et de réseaux de recherches2 .Les villes déclarées « villes monde » sontactuellement au nombre de quatre : NewYork, Londres, Tokyo et Paris. Les villesdites « globales » sont, selon les études,environ trente-cinq. Signalons que cesétudes (et donc les indicateurs) sontd’inspiration anglo-saxonne et sont souventissues des secteurs de l’immobilier etde l’économie.Ces villes remplissent donc des fonctionsde contrôle et de stimulation des activités.En concentrant des services du tertiairesupérieur, elles sont des points de convergencede flux de capitaux, de flux deproduits, d’informations et de personnes.Elles sont enfin des centres de décision :les sièges sociaux et les firmes multinationalessurtout dans les secteurs bancaire ettechnologique s’y trouvent ainsi que lesmédias, stratégiques pour les échanges.En définitive, « la puissance d’une cité semesure désormais à la variété et au nombrede ses connexions ». 3 Cependant, chacuneest une combinaison de fonctions etde connexions, ce qui permet de nuancerles dimensions de compétition.Les différents classementsNew York et Londres sont classées entête par le Global Power City Index (GPCI) 4 ,à l’exception des critères d’environnementet de qualité de vie, domaines danslesquels Paris excelle. Tokyo est très bienplacée sur le plan économique (2 e ) et environnemental(4 e ).Si l’on compare l’Asie et l’Europe, on notequ’en Asie, comme aux Etats-Unis, les villessont d’abord fortes sur le plan économiquealors qu’en Europe beaucoup de mégapoles(avec plus de sept villes européennesdans le top 10 pour ces catégories)sont particulièrement performantes ence qui concerne la culture, l’écologie et laqualité de vie. Le GPCI classe 35 villes dites« globales » par groupe de performance,de A à E ; Pékin se retrouve dans le groupeD « Cities predominant in Economy andResearch & Development » aux côtés devilles comme Bombay (10 e ), Los Angeles54Connexions / juillet 2010