Urbanisation de la Chine, utopie et réalité d o ssier - ccifc

L’urbanisation 城 市 化灯 火 璀 璨 的 上 海 , 展 示 城 市 化 的 橱 窗d’idées et de solutions, tout en nousinterrogeant sur les conditions d’accès aumarché de la ville en Chine.Enfin, last but not least, nous avons voulunous intéresser aux habitants des villes, àces millions d’urbains dont beaucoup sontnouveaux. Difficiles à dénombrer dans unesociété en plein mouvement — physiquepar les migrations, social par l’enrichissement—, ils expérimentent à toute vitessedes changements d’habitudes, de stylesde vie. Quelles sont leurs aspirations etleurs frustrations, comment vivent-il la ville,qu’en attendent-ils ? A quoi rêvent-ils ?Avec d’abord et surtout le rêve immobilier,s’acheter son chez soi et l’aménager, unrêve qui aujourd’hui symbolise à lui toutseul l’accession à la classe moyenne et dumême coup le creusement du fossé entreceux qui peuvent monter sur le pont— voire en première classe — et ceux quirestent à quai. • Anne Garrigue1.Connexions n°522. Jean-François Doulet voir p…3. Qiu Baoxing, vice-ministre de la construction en 20094. China urbanizes, consequences, strategies and policies, deShahid Yusuf et Tony Saich, Banque mondiale 20086. Connexions 55© Imagine China城 市 化 : 理 想 与 现 实作 为 人 类 历 史 的 第 一 次 , 我 们 的 地 球 上 有一 半 多 人 口 居 住 在 城 市 里 。 正 在 迅 速 经 历城 市 化 转 变 的 中 国 , 已 经 意 识 到 问 题 的 重要 性 , 并 把 它 作 为 上 海 世 博 会 的 主 题 。的 确 , 城 市 化 是 中 国 的 中 心 问 题 。 自 20 世纪 80 年 代 初 以 来 , 中 国 的 村 镇 开 始 空 落 ,受 到 城 市 的 光 芒 及 收 入 吸 引 , 成 千 上 万 的农 民 来 到 城 里 务 工 。 农 村 人 口 的 流 失 加快 , 而 且 会 不 断 延 续 下 去 。20 世 纪 70 年 代末 , 城 市 化 比 例 将 近 为 20%, 现 在 已 达 到47% , 相 当 于 6.25 亿 人 , 到 2012-2013 年 ,将 跨 过 50% 的 门 槛 。 每 年 建 设 用 地 达 20 亿平 方 米 , 还 有 400 亿 平 方 米 需 要 改 造 的 土地 , 中 国 成 为 世 界 建 筑 业 第 一 大 市 场 。 各大 城 市 纷 纷 将 超 过 10% 的 财 政 预 算 用 于基 础 设 施 建 设 。对 于 那 些 城 市 的 缔 造 者 而 言 — 计 划 制定 者 、 城 市 规 划 师 和 建 筑 师 , 挑 战 是 巨 大的 , 并 以 急 促 的 节 奏 接 踵 而 至 。 这 些 挑战 不 仅 在 于 城 市 建 设 本 身 及 其 基 础 设 施— 即 硬 件 , 而 且 在 于 城 市 人 口 的 社 会 融合 — 即 软 件 。 这 不 仅 涉 及 到 养 活 迅 速 增长 的 人 口 , 为 他 们 提 供 教 育 、 医 疗 和 工 作的 机 会 , 而 且 还 要 越 来 越 多 地 为 他 们 提 供娱 乐 和 服 务 , 使 大 城 市 在 较 短 的 时 间 内 加入 到 更 高 层 次 的 “ 世 界 城 市 ” 的 共 同 发 展之 中 , 并 且 将 经 济 增 长 引 向 高 附 加 值 产 品和 服 务 。中 国 城 市 化 是 一 个 触 及 多 方 面 的 问 题 , 必须 确 定 一 个 角 度 。 何 况 我 们 最 近 出 版 了 一期 以 中 国 应 对 气 候 变 化 为 主 题 的 专 栏 , 详尽 讨 论 了 建 设 和 节 能 的 问 题 , 而 下 期 《 联结 》 将 以 水 资 源 为 主 题 。因 此 , 我 们 决 定 主 要 围 绕 着 城 市 化 直 接 参与 者 的 观 点 集 中 探 讨 这 一 主 题 。 对 于 城 市的 建 设 , 他 们 是 各 级 政 府 部 门 、 城 市 规 划师 、 建 筑 设 计 师 和 房 地 产 开 发 商 。 对 于 城市 的 发 展 , 他 们 是 城 市 居 民 - 用 户 和 提 供服 务 的 企 业 , 同 时 我 们 还 专 门 思 考 了 中 国城 市 化 所 提 出 的 某 些 大 问 题 。第 一 个 问 题 涉 及 存 在 于 中 国 经 济 发 展 与 城市 化 之 间 的 联 系 , 从 前 也 包 括 现 在 。 城 市的 地 域 分 布 ( 优 先 考 虑 沿 海 还 是 内 陆 , 地区 之 间 的 平 衡 等 ) 如 何 反 映 发 展 的 战 略选 择 ? 特 别 是 城 市 化 如 何 成 为 / 不 成 为 社会 融 合 与 稳 定 的 因 素 ?然 后 我 们 选 择 了 着 重 介 绍 在 全 球 化 过 程 中中 国 大 城 市 的 地 位 。 北 京 和 深 圳 — 历 代首 都 和 新 兴 城 市 , 是 如 何 在 较 短 的 时 间 内迅 速 发 展 成 为 “ 世 界 城 市 ” 的 。接 着 我 们 探 讨 了 城 市 的 建 设 , 即 硬 件 。 谁作 决 策 ? 城 市 各 级 管 理 部 门 与 城 市 规 划师 、 建 筑 设 计 师 和 基 础 设 施 建 设 者 等 专业 人 士 , 他 们 各 自 担 当 的 角 色 以 及 他 们 之间 的 关 系 是 什 么 ? 这 些 城 市 化 的 参 与 者 是如 何 看 待 问 题 的 ? 在 资 金 有 限 却 向 往 更 高生 活 质 量 和 建 筑 质 量 的 背 景 下 , 为 了 解 决加 快 城 市 化 进 程 中 遇 到 的 各 种 难 题 , 他 们又 是 如 何 设 想 的 , 并 做 了 哪 些 事 情 ? 他们 如 何 看 待 城 市 , 特 别 是 他 们 的 城 市 ? 他们 如 何 为 城 市 化 筹 集 资 金 ?我 们 还 希 望 展 示 法 国 及 其 企 业 在 想 法 和解 决 方 案 上 能 够 提 供 的 一 些 范 例 , 同 时 探寻 进 入 中 国 城 市 市 场 的 条 件 。最 后 , 我 们 把 兴 趣 投 向 那 些 成 千 上 万 的 城市 居 民 , 他 们 中 的 很 多 人 是 新 成 员 。 在 一个 瞬 息 万 变 的 社 会 里 — 有 形 的 人 口 流动 和 社 会 的 财 富 流 动 , 很 难 数 清 有 多 少 人正 迅 速 经 历 着 生 活 习 惯 和 方 式 的 转 变 。 他们 有 哪 些 愿 望 又 有 哪 些 失 望 ? 他 们 如 何在 城 市 里 生 活 , 期 盼 从 城 市 里 得 到 什 么 ?他 们 的 梦 想 是 什 么 ? 首 先 应 该 是 房 子 的梦 想 , 买 一 套 属 于 自 己 的 房 子 并 装 修 , 如今 这 是 一 个 象 征 着 自 己 跃 入 中 产 阶 层 的梦 想 , 于 是 , 在 登 上 甲 板 甚 至 头 等 舱 的 人与 仍 旧 待 在 码 头 上 的 人 之 间 挖 出 了 一 道 鸿沟 。 •Connexions / juillet 2010 43