Urbanisation de la Chine, utopie et réalité d o ssier - ccifc

发 展 地 方 合 作 —— 专 访 中 国 法 国 工 商 会 顾 问 孙 明 君今 年 3 月 份 被 任 命 为 中 国 法 国 工 商 会 顾 问 的 孙 明 君 , 现 为 独 立 咨 询 顾 问 , 曾 在 国 家 人事 部 作 为 政 府 官 员 工 作 近 十 年 ; 他 讲 法 语 , 主 要 从 事 中 国 政 府 干 部 培 训 的 对 外 合 作 ,特 别 是 在 法 国 国 立 行 政 学 院 的 培 训 , 他 本 人 也 曾 在 该 学 院 学 习 过 。 他 谈 起 了 自 己 的 职业 生 涯 、 对 担 任 中 国 法 国 工 商 会 顾 问 的 看 法 以 及 他 认 为 的 法 国 在 中 国 的 主 要 优 势 。coopération pour la formation des cadres chinois à l’ENA官 员 到 法 国 国 立 行 政 学 院 进 修 的 合 作 项 目 , 他 本 人 也 是 这 个 项 目 的 受 益 人 。participation à des groupes de travail etde réflexion…Par ailleurs, les anciens élèves chinois del’ENA se regroupent en une « association »non-officielle pour laquelle je fais officede secrétaire général. C’est un réseaud’entraide et de lobbying, ses membressont pour la plupart haut placés dansl’administration chinoise. Nous nous réunissonsplusieurs fois par an, souvent surinvitation de l’ambassade de France à Pékin,notamment à l’occasion de visites officielles.Nous n’organisons quasiment pasd’activités, mais nous avons un très fort lesens de la solidarité. Il me paraît clair queles liens entre ce réseau et les entreprisesfrançaises en Chine vont se resserrer.Mon rôle de conseiller de la CCIFC c’estaussi de « faire passer des messages» aux entreprises françaises. Pendantlongtemps, le cadre légal en Chine a étépeu sophistiqué, mais le gouvernementessaye d’améliorer l’environnement juridiqueet social du pays et construit uncadre légal strict. Certaines entreprisesétrangères en Chine ne se conformentpas à la loi : paiement de l’impôt sur •••© DR《 联 结 》: 能 否 请 您 介 绍 一 下 您 的 职业 生 涯 ?孙 明 君 : 就 像 许 多 说 法 语 的 人 一 样 ,我 的 大 学 专 业 是 法 国 语 言 和 文 学 。 毕业 后 , 我 到 北 京 进 入 中 国 人 民 银 行 国际 司 工 作 , 承 担 与 法 语 国 家 和 国 际 机构 在 金 融 和 银 行 方 面 的 联 络 工 作 。 在央 行 工 作 期 间 , 我 曾 在 摩 洛 哥 银 行 实习 并 在 阿 比 让 的 非 洲 开 发 银 行 工 作过 。 之 后 , 我 在 中 国 国 际 航 空 公 司 的培 训 部 门 工 作 过 一 段 时 间 后 , 进 入 了国 家 人 事 部 工 作 ; 我 主 要 的 任 务 是 协调 中 法 两 国 政 府 在 公 务 员 制 度 领 域 的合 作 。 最 终 , 我 决 定 离 开 公 职 部 门 ,作 为 独 立 咨 询 顾 问 继 续 我 的 职 业 生涯 。在 人 事 部 , 我 协 调 过 20 多 个 中 法合 作 项 目 , 其 中 包 括 选 拔 说 法 语 的 政府 官 员 到 法 国 国 立 行 政 学 院 进 修 , 我本 人 也 是 这 个 项 目 的 受 益 者 。1997-1998 年 , 我 在 该 学 院 学 习 , 这 对 我 参与 中 国 政 府 机 构 改 革 工 作 有 很 大 帮助 。 中 法 政 府 间 这 项 合 作 协 议 的 存在 , 是 因 为 我 们 两 国 之 间 在 这 个 领 域有 很 多 的 共 性 。在 上 世 纪 90 年 代 政 府 机 构 改 革 之初 , 中 国 政 府 曾 派 团 调 研 不 同 国 家 的政 府 机 构 改 革 , 分 享 他 们 的 经 验 。 法国 的 公 务 员 制 度 情 况 与 我 们 最 为 接近 , 可 以 去 借 鉴 : 权 力 高 度 集 中 , 公务 员 制 度 完 备 , 制 度 完 善 且 细 致 ,尤 其 是 在 公 务 员 的 职 业 生 涯 管 理 和 晋升 方 面 。 中 国 国 家 行 政 学 院 就 是 按 照法 国 国 立 行 政 学 院 的 模 式 建 立 的 。 但这 不 是 单 向 的 , 法 国 国 立 行 政 学 院 当时 的 院 长 雷 蒙 - 弗 朗 索 瓦 . 勒 布 里 先 生在 我 们 那 届 学 生 入 学 时 说 :“ 你 们 来法 国 学 习 法 国 的 经 验 , 但 我 们 的 体系 也 从 你 们 那 里 取 经 , 法 国 公 务 员的 录 用 就 是 模 仿 你 们 的 科 举 考 试 制度 。”1999 年 , 这 一 中 法 行 政 领 域 的合 作 提 升 到 了 一 个 新 的 高 度 , 从 两 国政 府 部 门 之 间 的 项 目 合 作 上 升 到 政 府间 的 合 作 协 议 。 数 十 项 中 国 高 级 公 务员 赴 法 培 训 项 目 得 以 诞 生 。《 联 结 》: 您 如 何 设 想 中 国 法 国 工 商会 顾 问 的 角 色 ?孙 明 君 : 首 先 , 我 想 说 我 对 这 一 任 命感 到 非 常 高 兴 。 我 已 准 备 好 参 与 各 相关 的 工 作 : 分 享 专 业 知 识 , 提 供 咨 询意 见 , 参 与 工 作 小 组 活 动 和 调 研 任务 ...…此 外 , 法 国 国 立 行 政 学 院 的 中 国校 友 聚 集 起 来 , 有 一 个 非 正 式 的 “ 校友 会 ”, 我 承 担 了 秘 书 长 的 工 作 。 这是 一 个 互 助 提 携 和 广 泛 联 络 的 网 络 ,很 多 成 员 在 中 国 行 政 部 门 里 担 任 重 要职 务 。 我 们 每 年 相 聚 数 次 , 经 常 受 到法 国 驻 华 使 馆 的 邀 请 , 特 别 是 在 政 府高 级 官 员 来 华 访 问 的 时 候 。 我 们 平 时基 本 不 组 织 活 动 , 但 是 我 们 有 非 常 强的 团 结 互 助 意 识 ; 我 深 切 地 感 觉 到 这个 网 络 与 法 国 企 业 间 的 联 系 会 日 益 密切 。作 为 中 国 法 国 工 商 会 顾 问 , 我 的 作用 也 是 向 法 国 企 业 “ 传 递 信 息 ”。 长期 以 来 , 中 国 的 法 制 环 境 逐 步 改 善 ,中 国 政 府 不 断 完 善 国 家 的 法 律 和 社 会环 境 , 建 设 严 格 而 公 正 的 法 制 环 境 。一 些 在 华 的 外 国 企 业 在 有 些 方 面 还 未能 做 到 完 全 按 法 律 办 事 , 如 缴 纳 个 人收 入 所 得 税 和 使 用 签 证 与 在 华 就 业 身份 不 符 等 。 这 些 情 况 在 今 后 是 不 能 长久 下 去 的 。《 联 结 》: 更 具 体 些 , 您 能 否 举 一 些您 希 望 参 与 中 国 法 国 工 商 会 发 展 的 思路 或 领 域 ?孙 明 君 : 我 的 工 作 领 域 主 要 是 •••Connexions / juillet 2010 37