ÉVALUATION DE LA CORRUPTION AU SÉNÉGAL

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ÉVALUATION DE LA CORRUPTION AU SÉNÉGAL

Si les sanctions pénales sont considérées comme étant satisfaisantes, le Sénégal gagnerait à déposer les

instruments de ratification des conventions des Nations unies et de l’Union africaine contre la corruption

et les harmoniser avec la législation nationale.

Option du

programme

contre la

corruption

Renforcer

l’indépendance

de la judiciaire

Adopter un

code de

conduite

professionnelle

Réforme du

code pénal pour

faciliter les

poursuites

judiciaires

Améliorer les

conditions

matérielles des

juges

RÉSUMÉ DES OPTIONS DU PROGRAMME CONTRE LA CORRUPTION

SECTEUR DE LA JUSTICE

Principaux

homologues

Ministère de la

Justice,

Président, UE

Association de

Juges, Ministère

de la Justice,

donateurs

Ministère de la

Justice, Avocat

général

Donateurs, UE,

Ministère de la

Justice,

SECTEUR DE LA SANTÉ 20

Obstacles

éventuels

Résistance

politique

Impact

éventuel sur la

corruption

Succès à court

terme

Temps d’impact

Élevé Bas Long terme

Certains juges Moyen Moyen Moyen terme

Juges corrompus,

alliés politiques

En cours

d’exécution

Moyen Moyen Long terme

Bas Bas Long terme

Le système de la santé présente un ensemble de facteurs qui permettent une corruption à grande échelle à

tous les niveaux. On trouve pêle-mêle des ressources exiguës allouées selon une règlementation

complexe et rigide avec des clients qui ont désespérément besoin de services, ont peur et manquent des

connaissances et des compétences nécessaires pour exercer un contrôle sur le processus. Par ailleurs, les

usagers (les victimes visées par la corruption) se trouvent généralement dans une position économique et

sociale inférieure par rapport aux agents de la santé. La corruption se construit sur un vaste ensemble de

normes culturelles qui demandent d’exprimer sa gratitude pour des services importants et le respect de

l’autorité. Tout ceci contribue à créer un système de santé qu’on peut qualifier de “pathogène,” où la

corruption a une présence envahissante à tous les niveaux du système et où les usagers et membres de la

communauté ne disposent pas d’un contrôle efficace sur les services médicaux publics. La corruption a

tellement pénétré le système de santé qu’elle est perçue comme une procédure routinière dans le

déroulement des opérations. Ce modèle est non seulement une violation flagrante des droits

constitutionnels des citoyens et des normes internationales de la santé auxquelles le Sénégal est censé

adhérer, mais il a créé--et continue d’intensifier--une crise des services de santé.

Il convient de noter que l’infrastructure juridique concernant les dispositions pour la santé publique au

Sénégal est généralement bonne. Le problème est que ces lois ne sont pas appliquées et bon nombre

20 Largement basé sur l’enquete menée pour Fall, Abdou Salam and Babacar Gueye (éd..). Gouvernance et

Corruption dans le Système de Santé au Sénégal : Rapport Final. Dakar : Forum Civil et Centre de Recherches

Pour le Développement International (CRDI), mai 2005.

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