ÉVALUATION DE LA CORRUPTION AU SÉNÉGAL

lorsque les enseignants vendent les manuels au lieu de les distribuer gratuitement et menacent de mettre
de mauvaises notes aux élèves qui n’achètent pas les manuels.
En règle générale, les trois vulnérabilités les plus importantes à la corruption auxquelles le système
éducatif doit faire face sont le manque de moyens adéquats pour surveiller les dépenses, le manque de
règlementations et procédures claires sur la façon dont les choses doivent se faire et une surveillance
faible pour ne pas dire inexistante de la part d’acteurs en dehors de la bureaucratie officielle, comme les
membres de la communauté et les bénéficiaires. En l’absence de ces éléments, les risques de corruption à
tous les niveaux sont élevés et le sens citoyen d’appartenir au système est bas comme le prouve le faible
soutien citoyen aux écoles en termes financiers et de désir de participer à la gestion des écoles.
Opportunités et obstacles
Nombre de donateurs, dont l’UNESCO et l’USAID ont prouvé qu’il était possible de soutenir des
partenariats au niveau local afin d’améliorer la performance de l’école et de faire face à certains
problèmes de gouvernance qui pourraient surgir. Il est clair que certains parents désirent manifestement
que leurs enfants réussissent et qu’il y ait une amélioration de l’enseignement scolaire public et de
l’accès à cet enseignement. Il existe certainement des enseignants et des proviseurs qui souhaiteraient
faire du bon travail en répondant aux besoins des enfants et en contribuant à réduire la pauvreté au moyen
de compétences et de connaissances que l’éducation peut apporter, et qui ont honte des résultats
médiocres de l’éducation publique. Il convient donc de noter la présence d’une force en faveur de
réformes appuyée par des donateurs externes, dont de nombreuses ONG.
Les points les plus importants à résoudre dans le processus des réformes sont comment faire participer au
mieux la communauté, comment accroître les fonds attribués aux écoles et comment créer une structure
qui permettrait une meilleure éducation. Ce qui entraîne un débat intense et des conflits d’intérêts
potentiels. D’une part, de nombreux projets de développement considèrent qu’il s’agit avant tout
d’améliorer la gestion et le financement des écoles sans avoir à faire face aux problèmes de relations entre
les groupes sociaux et le pouvoir au niveau de l’administration locale et plus haut. D’autre part, certains
pensent que le problème de l’éducation doit être abordé comme partie intégrante d’un ensemble de
problèmes communautaires et ne peut être traité séparément avec efficacité. Ces derniers considèrent que
les possibilités de réformes reposent sur la nécessité de créer une demande de réformes au sein de la
communauté à travers un plan qui bénéficierait d’un large soutien communautaire, et qui viserait à
aider la communauté à résoudre des problèmes techniques et financiers à travers des formations et une
éducation pratique qui accordent une large place aux problèmes sociaux telles que la discrimination des
femmes et la surveillance communautaires. La capacité de la communauté à travailler en partenariat avec
les proviseurs et les enseignants pour suivre les progrès accomplis par une école en vue d’atteindre ses
objectifs éducationnels (voir le Plan proposé par l’UNESCO ) et au bout du compte à faire participer les
inspecteurs régionaux de l’Education dans le processus d’évaluation et surveillance, est la clé pour relier
les divers éléments de réforme au sein de la communauté, de l’école et de l’Etat. Pour ce dernier groupe
(voir l’exemple du projet de l’Ile de Saint Louis), la durabilité peut uniquement provenir de la capacité de
la communauté locale à faire face non seulement à ses besoins en éducation et en infrastructure, mais
aussi leur capacité à produire des revenus pour soutenir les activités que la communauté souhaite
vraiment.
Une résistance aux réformes se trouve à tous les niveaux où l’exercice d’un pouvoir arbitraire et non
contrôlé peut se traduire par des bénéfices personnels. Par conséquent, les fonctionnaires du Ministère de
l’Education montrent peu d’intérêt à faire participer d’autres instances d’un niveau moins élevé de la
gestion technique et financière de l’enseignement, surtout au niveau de la communauté. De nombreux
inspecteurs sont réticents face aux types de partenariats mentionnés précédemment parce qu’ils auraient
comme conséquence de les obliger à être plus productifs et parce que leur propre pouvoir au moment
d’allouer des ressources et de profiter éventuellement eux-mêmes de ces allocations, pourrait en être
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