ÉVALUATION DE LA CORRUPTION AU SÉNÉGAL

concurrence étrangère et plus ouverte pour travailler étroitement avec le secteur informel en vue
de lutter contre la corruption.
• L’Union Nationale des Commerçants et Industriels du Sénégal (UNACOIS) UNACOIS
représente ce qu’on appelle le secteur informel. Il s’est beaucoup plus fait entendre dans ses
critiques contre les impôts du gouvernement et les politiques douanières et aussi pour exiger la fin
des pratiques de monopole et la discrimination contre les représentants du secteur d’affaires
informel.
Bien que le Président Wade et le secteur privé sénégalais aient exprimé leur profond engagement pour
libéraliser l’économie, il n’est pas clair si le secteur privé ou le Président veuillent une économie de
marché largement ouverte dans laquelle l’Etat ne jouerait qu’un rôle régulateur minimum sur l’économie.
Le Président a concentré un énorme pouvoir arbitraire dans des agences rattachées au bureau du président
qui ont pu éviter les appels d’offres pour des projets de grands travaux publics et infrastructure. Pour leur
part, les trois principales organisations du secteur privé ont exprimé le besoin de bénéficier d’une certaine
protection de la part des investisseurs étrangers. UNACOIS est préoccupé par la concurrence des
marchands et investisseurs chinois alors que les deux autres associations qui couvrent ensemble la plupart
du secteur formel moderne du Sénégal veulent au moins une part du gâteau sous forme de garantie
d’avoir un statut de sous-traitant lorsque les contrats du gouvernement sont accordés à des investisseurs
étrangers ou une protection contre la concurrence étrangère dans le même domaine.
Un des principaux changements intervenus au Sénégal au cours des dernières années a été la volonté de
l’Etat de reconnaître publiquement que la corruption était un sérieux problème qui entravait le
développement économique et la croissance du secteur privé. Des enquêtes menées dans des entreprises
sénégalaises soulignent que la corruption est particulièrement grave dans le recouvrement de l’impôt,
l’accès aux crédits et l’obtention d’une autorisation pour créer une nouvelle entreprise. 23 Il existe
également une forte impression parmi le grand public qu’il existe une corruption de grande ampleur dans
les contrats du secteur public et du secteur privé, bien qu’on ne dispose pas de preuves évidentes que cette
affirmation est exacte du fait qu’en raison de sa nature, cette forme de corruption est soigneusement
cachée par les deux parties. Cette conception a pris naissance en raison du grand nombre de contrats du
gouvernement qui échappent aux appels d’offres publics. Le FMI informe que plus de 90 % des contrats
publics du premier trimestre 2007 n’avaient pas été soumis à compétition comparé avec 56 % des contrats
en 2006.
Vulnérabilités
L’état plutôt que le secteur privé sénégalais demeure l’acteur économique dominant dans le secteur
moderne. Malgré les mesures de libéralisation, l’état continue de contrôler systématiquement les activités
économiques du secteur privé à travers les impôts, licences et droits de douanes. En plus l’influx massif
de l’aide étrangère et les augmentations abruptes des revenus du gouvernement et des investissements
dans l’infrastructure rendent le secteur privé sénégalais hautement dépendant de l’état pour ce qui est des
contrats et des subventions économiques
Les vulnérabilités à la corruption prennent plusieurs formes :
• Un haut degré de dépendance de nombreuses entreprises du secteur privé pour des contrats du
gouvernement. Les fonctionnaires peuvent demander une petite gratification alors que les
entreprises offrent de graisser la patte pour obtenir un contrat. Les interviews indiquent que les
23
Cabinet ORGATECH, “Enquête sur les Manifestations de la Corruption au Sénégal : Enquête auprès des
Entreprises,”Dakar : Forum Civil, 2001.
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