1° Rapporto sullo Stato dell'Ambiente del Comune di ... - PUCG

1.5.4 Il commercio e l'artigianato
A differenza delle attività industriali, il commercio produce effetti sull’ambiente legati
principalmente alla conservazione e al trasporto dei prodotti venduti, soprattutto rifiuti e
imballaggi, ma anche all’uso d'energia per la refrigerazione, all’esigenza di aree commerciali con
relative infrastrutture, ad esempio i parcheggi, e condiziona la concentrazione e la distribuzione
del traffico nelle ore di punta e in determinati giorni della settimana.
La tipologia distributiva del commercio è un indicatore della vivibilità del territorio.
In seguito alla riforma del commercio, l’Assessorato alle Attività produttive della Regione Lazio
ha istituito l’Osservatorio Regionale sul Commercio composto dai rappresentanti degli enti
locali, delle associazioni di categoria del commercio fisso e di quello su aree pubbliche, dei
sindacati e delle camere di commercio.
La L. R. n. 33/1999 sul commercio affida all’Osservatorio il compito di monitorare la rete
distributiva, rilevando le caratteristiche strutturali e merceologiche della rete stessa e i problemi
derivanti dalla programmazione commerciale ed urbanistica.
Commercio e piano degli insediamenti commerciali
La L. R. n. 33/1999, all’art. 22, impone l’adeguamento degli strumenti urbanistici generali ed
attuativi e i regolamenti di polizia locale.
Sotto il profilo urbanistico tale legge esaurirà presto la sua funzione di adeguamento per
diventare parte integrante della pianificazione urbanistica regolata dalla nuova L. R. n. 38/1999.
I nuovi piani urbanistici comunali generali (PUCG) nasceranno già “adeguati” rispetto alla
funzione commerciale, entro il 31 dicembre 2004. Ciò che resterà della L.R. n. 33/99 è, invece,
la programmazione commerciale che dovrà svolgersi ogni tre anni; una sorta di piano pluriennale
di attuazione del settore commerciale condotto sulla guida e sulle disposizioni emanate dalla
Regione in un documento programmatico per l’insediamento delle attività commerciali (art. 11).
Il Documento programmatico è stato adottato dal Consiglio Regionale del Lazio con
Deliberazione n. 131 del 6/11/2002.
Per l’art. 56 comma 2 della L. R. n. 33/1999, decorso inutilmente un anno dalla entrata in vigore
della L. n. 33/99, i comuni possono, entro i successivi sei mesi procedere autonomamente alla
definizione dell’assetto della rete distributiva e procedere al rilascio delle autorizzazioni per
l’esercizio di medie e grandi strutture di vendita.
Il comune di Colleferro ha provveduto a predisporre il prescritto adeguamento che sotto il titolo
di Piano degli insediamenti commerciali è stato adottato con Delibera del Consiglio Comunale n.
28 dell’11 aprile del 2001.
Il piano degli insediamenti commerciali di Colleferro rappresentata la traduzione, in termini
pianificatori, dello “Studio preliminare alla programmazione della rete distributiva e piano degli
esercizi di vicinato” redatto in applicazione delle direttive del D.Lgs. 31 marzo 1998 n. 114.
Il Piano è stato preceduto da uno “Studio preliminare” e considera il commercio parte integrante
del piano degli insediamenti industriali.
Il Piano coniuga, quindi, due diversi aspetti in uno: adegua gli strumenti urbanistici vigenti e
programma per il prossimo triennio, l’assetto della rete distributiva:
Il Piano di Colleferro coniuga, quindi, due diversi aspetti in uno: adeguamento degli strumenti
urbanistici vigenti e programmazione per il prossimo triennio dell’assetto della rete distributiva.
Lo “Studio preliminare” ha tracciato una idea-guida articolata in due aspetti fondamentali:
• far compiere alla struttura commerciale un salto di qualità che la porti non solo a migliorare
l’offerta, ma a farla diventare concorrenziale contribuendo a realizzare, come sintesi di
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