1° Rapporto sullo Stato dell'Ambiente del Comune di ... - PUCG

2.1.1 Normativa
La Costituzione Italiana recita all’art. 9 “La Repubblica promuove lo sviluppo della cultura e la
ricerca scientifica e tecnica. Tutela il paesaggio e il patrimonio storico e artistico della Nazione”.
L’aspetto polivalente della componente paesaggio, uomo-natura-interazioni, è sancito però anche
dalle prime leggi che si occupano di paesaggio, prima della moderna Costituzione Italiana del
1946. La L. 29 giugno 1939, n. 1497 “Protezione delle bellezze naturali” si basa sulla necessità
di preservare, insieme alle memorie e alle testimonianze del passato, anche le più importanti
componenti a valenza ambientale e paesistica.
Negli anni ottanta si è aggiunta la L. 8 agosto 1985, n. 431 (Legge Galasso) che prevede
disposizioni urgenti per la tutela delle zone di particolare interesse ambientale. Le due leggi sono
state compendiate nel D.Lgs. 29 ottobre 1999, n. 490 “Testo unico delle disposizioni legislative
in materia di beni culturali e ambientali”. Oggi tutta la normativa a tutela dei beni culturali e del
paesaggio fa capo ad un unico riferimento legislativo: D.lgs. 22 gennaio 2004, n.42 “Codice dei
beni culturali e del paesaggio”. Secondo l’art. 2 i beni paesaggistici costituiscono, insieme a
quelli culturali, un patrimonio del paese, e vengono tutelati dalla stessa normativa. L’art. 131
definisce il paesaggio come una parte omogenea di territorio i cui caratteri derivano dalla natura,
dalla storia umana o dalle reciproche interrelazioni. Le Regioni devono assicurare che il
paesaggio sia adeguatamente tutelato e valorizzato. A tal fine devono disporre la realizzazione di
Piani Paesistici, all’interno dei quali vengono definite le possibili trasformazioni dei valori
paesaggistici, le azioni di recupero, riqualificazione e valorizzazione. Il Piano ripartisce il
territorio in ambiti omogenei, da quelli di elevato pregio fino a quelli significativamente
compromessi o degradati. Il Piano ha contenuto descrittivo, prescrittivo e propositivo (art. 143).
Il Piano Territoriale Paesistico Regionale (PTPR) della Regione Lazio è in fase di realizzazione e
per il momento sul territorio regionale sono in vigore dei Piani Territoriali Paesistici (PTP)
suddivisi per ambiti territoriali, ovvero porzioni più ristrette del territorio regionale. Il PTPR
della regione Lazio sarà costituito dall’unione coordinata e omogeneizzata dei vari PTP per
ambiti. I PTP sono stati approvati con LL. R. 6 luglio 98 nn. 24 e 25.
Il Comune di Colleferro ricadono nell’ambito territoriale n. 8 “Subiaco, Fiuggi, Colleferro”.
Colleferro è inserito nello stesso ambito di altri comuni della Valle del Sacco per omogeneità
geografica, anche se la storia degli insediamenti è molto diversa tra loro. Mentre i primi
insediamenti dei centri storici di Fiuggi, Subiaco, Anagni, Segni risalgono a tempi antichi e
mostrano una struttura romana e medioevale Colleferro è una città estremamente recente. E’ già
stato descritto nella prima parte, infatti, come si sia originata da un piccolo insediamento
funzionale all’area industriale localizzata nel fondo valle. L’origine di Colleferro ha
condizionato fortemente oltre alle tipologie abitative anche l’utilizzo del territorio e, di
conseguenza, il paesaggio.
Al livello provinciale, coerentemente con quanto voluto dalla legislazione nazionale e regionale
(L.R. 38/99), la Provincia di Roma attraverso il Piano Territoriale Provinciale Generale (PTPG)
deve farsi carico delle competenze sussidiarie. Con il Piano Territoriale Provinciale Generale la
Provincia di Roma ha intenzione di dimostrare concretamente come sia possibile perseguire gli
obiettivi che ne hanno mosso in questi anni l’azione: lo sviluppo sostenibile dei sistemi locali e
complessi che la compongono, il perseguimento della coesione sociale ed economica, l’offerta di
soluzioni perequative e sussidiarie alla domanda di governo socioeconomico e territoriale.
Nello studio per la redazione del Piano al livello provinciale i centri storici sono considerati
elementi fondamentali nel riconoscimento di aree di uniformità paesaggistica. Sono stati così
individuati gli ambiti con caratteristiche di continuità storico-identitaria dei centri storici. Le
unità individuate da PTPG della Provincia di Roma sono comunità intermunicipali di comuni
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