1° Rapporto sullo Stato dell'Ambiente del Comune di ... - PUCG

2.4.1 Normativa
Normativa nazionale e comunitaria sull’atmosfera
Come la maggior parte della normativa in campo ambientale, le leggi italiane discendono
dalle Direttive europee e la componente atmosfera non fa eccezione. La Comunità europea ha
emanato Direttive, Regolamenti e Decisioni riguardo alla salvaguardia della qualità dell’aria
da oltre venti anni.
L’attenzione negli anni ottanta e novanta era rivolta a singole tipologie di inquinanti, piombo,
anidride solforosa, particelle sospese, ozono oppure a singole tipologie di fonti di
inquinamento, impianti industriali e inceneritori di rifiuti. Le direttive fissano dei valori limite
e valori guida per la qualità dell’aria e per le emissioni dagli impianti. Questa prima parte di
legislazione europea è stata recepita in Italia dal Decreto del Presidente della Repubblica 24
maggio 1988, n. 203 “Attuazione delle direttive CEE nn. 80/779, 82/884, 84/360 e 85/203
concernenti norme in materia di qualità dell’aria, relativamente a specifici agenti inquinanti, e
di inquinamento prodotto dagli impianti industriali, ai sensi dell’art. 15 della l. 16 aprile 1987,
n. 183”.
La novità importante di questo Decreto è stata l’introduzione di un sistema autorizzatorio per
le attività pericolose per la salubrità dell’atmosfera. Infatti tutti gli impianti industriali
esistenti dovevano richiedere in sanatoria l’autorizzazione alle emissioni. Gli impianti nuovi
devono ottenere l’autorizzazione all’emissione prima di iniziare l’attività. Inoltre
nell’autorizzazione sono indicati i limiti alle emissioni che gli impianti hanno l’obbligo di
rispettare.
La prima Direttiva in materia di “valutazione e gestione della qualità dell’aria ambiente” è
arrivata nel 1996 (Direttiva 96/62/CE) ed è stata recepita in Italia dal D.Lgs. 4 agosto 1999, n.
351. In questo Decreto la componente aria veniva valutata in relazione alla salute dell’uomo e
dell’ambiente. Il primo passo quindi è quello di valutare la qualità dell’aria sul territorio
nazionale, per poi adoperarsi nel mantenimento della qualità laddove è buona e migliorarla
negli altri casi. Sono stati fissati quindi degli obiettivi al fine di evitare, prevenire o ridurre gli
effetti dannosi degli inquinanti. Inoltre si dispose la pubblicità dei dati sulla qualità dell’aria,
con particolare riferimento al superamento delle soglie d’allarme.
La Comunità Europea tornò a definire in modo categorico i valori limite di qualità dell’aria
per il biossido di zolfo, il biossido di azoto, gli ossidi di azoto, le particelle, il piombo, il
benzene ed il monossido di carbonio in due direttive nel 1999 e 2000 (Direttiva 1999/30/CE e
Direttiva 2000/69/CE) che sono state recepite simultaneamente dalla legge italiana con il
Decreto 2 aprile 2002 n. 60, riferimento per la tutela della qualità dell’aria ovvero il rispetto
dei limiti di concentrazione degli inquinanti. Il decreto stabilisce i valori limite delle
concentrazioni, i tempi e i modi per raggiungerli e inoltre indica la soglia di valutazione
superiore ed inferiore e i criteri di verifica della classificazione delle zone e degli agglomerati.
Fissa anche le soglie di allarme e le modalità di comunicazione dei dati.
Per concludere questa carrellata sintetica sul complesso quadro normativo teso a garantire la
qualità dell’atmosfera consideriamo il fatto che negli ultimi anni la Comunità europea ha
completato lo scenario normativo emanando la direttiva 2002/3/CE “relativa all’ozono
nell’aria” e portando l’attenzione del legislatore sulle emissioni dei veicoli a motore. Lo stato
italiano ha recepito la direttiva sull’ozono con il D. Lgs. 183 del 21 maggio 2004 e ha puntato
l’attenzione sulla qualità dei carburanti e sulla pianificazione e programmazione delle
zonizzazioni per la qualità dell’aria.
Di seguito, nella Tab. 2.4.2 vengono riportati i valori limite degli inquinanti previsti dal D. M.
del 2 aprile 2002 n. 60.
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