testo pdf - Piccolo Principe

Irregolarità e mercato del lavoro nero. L’attività di vigilanza sarebbe di per sé un deterrente tutt’altro che
trascurabile per contrastare l’area del lavoro sommerso e sfruttato, che coinvolge un gran numero di irregolari,
ma risulta di fatto insufficiente, specialmente in realtà produttive a notevole dispersione come l’agricoltura o
eccessivamente frammentate come il settore della collaborazione familiare, come anche nel commercio e
nelle piccole imprese. Il settore agricolo, in prevalenza stagionale, è uno degli ambiti di lavoro che assorbono
maggiormente la manodopera immigrata irregolare e per questo è stato oggetto di una ricerca realizzata nel
2004 dall’associazione umanitaria Medici Senza Frontiere (MSF), attraverso visite e interviste a 770 persone,
hanno evidenziato condizioni di trattamento veramente disumane.
Le visite ispettive vengono svolte su tutto il territorio nazionale dall’INPS, dall’INAIL e dal Nucleo Ispettivo dei
Carabinieri presso il Ministero del Lavoro. Queste ultime nel 2005 hanno riguardato 24.555 aziende. All’interno
di queste uno straniero su quattro non ha potuto dimostrare un rapporto di lavoro in regola e il 12,9% è
risultato privo di permesso di soggiorno.
Quanto alla tipologia del lavoro nero, nel Sud, a causa della disoccupazione diffusa, le infrazioni assumono un
carattere più strutturale (aziende mai registrate, aziende fantasma). Nel Nord, invece, l’economia sommersa
cerca di assumere facciate solo apparentemente regolari (ad esempio contratti fittizi di collaborazione
coordinata e continuativa) o forme di lavoro subordinato fatte passare come autonomo (doppio lavoro,
occultamento di ore lavorative).
Date queste premesse risulta quanto mai difficile innestare circuiti virtuosi di sostegno alla legalità, che vede
nel lavoro uno dei mezzi principali, in quanto esso, oltre che essere importante strumento per la realizzazione
di sé, costituisce un fattore che influisce positivamente sui processi di inserimento sociale. Il lavoro in carcere
e per gli ex-detenuti stranieri è merce rara, malgrado alcuni provvedimenti come la Circolare Ministeriale del
’93 che ha permesso di fornire tutti gli stranieri in carcere di codice fiscale. Agli ostacoli burocratici e legislativi,
ai problemi derivanti dalle caratteristiche socio-anagrafiche del target di riferimento, ovvero soggetti con livelli
di istruzione bassi e quindi con poche risorse spendibili sul territorio, si aggiungono i problemi derivanti dai
vincoli sociali e dai pregiudizi. In sintesi ci troviamo di fronte ad una popolazione che per i motivi sopra citati
viene inserita in percentuale residuale nei pochi progetti di formazione e lavoro, malgrado la nostra
Costituzione all’articolo 3 stabilisce che: “Tutti i cittadini hanno pari dignità sociale e sono eguali davanti alla
legge, senza distinzione di sesso, di razza, di lingua, di religione, di opinioni politiche, di condizioni personali e
sociali. E’ compito della Repubblica rimuovere gli ostacoli di ordine economico e sociale, che limitando di fatto
la libertà e l’eguaglianza dei cittadini, impediscono il pieno sviluppo della persona umana”
Anche in Italia quindi è giunto il momento di studiare, progettare ed indagare al meglio queste situazioni,
interrogandoci, senza pregiudizi, sulle reali vie percorribili per rientri assistiti caratterizzati anche da un efficace
reinserimento socio-lavorativo.
Crediamo che in Lombardia essendo una regione che è sempre stata molto sensibile ed inclusiva al problema
migratorio, sia giunto il momento di farsi carico anche del problema dei detenuti stranieri con decreto di
espulsione, seppur in via sperimentale, tenendo conto delle risorse disponibili: in quest’ottica abbiamo
progettato e realizzato ODISSEO - Progetto per il rientro onorevole, e di seguito si presentato i risultati di:
• La ricerca
• la progettazione e sperimentazione di due percorsi di rientro assistito di soggetti in espiazione pena
nella Seconda Casa di Reclusione di Milano Bollate, che volontariamente hanno voluto sottoporsi a
questo percorso.
11