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COMMENTI ALLE DOMANDE DELL’AREA LEGALE – PERÙ
Normativa d’accordo tra Italia e Perù
Non esistono accordi di rientro tra Italia e Perù, ciò comporta che un programma di rientro onorevole –
assistito debba prevedere una preliminare intesa tra le organizzazioni italiane che se ne occupano e il
Consolato del Perù. Relativamente all’ottenimento di una intesa con il Consolato c’è da sottolineare che tale
procedura rappresenterebbe un’inversione della linea di tendenza adottata finora dal Consolato medesimo,
caratterizzata da un forte investimento sui cittadini regolarmente inseriti in Italia e da un relativo scarso
interesse nei confronti degli irregolari. Questa condizione è stata da noi stessi percepita nel momento in cui è
avvenuta la richiesta di intervistare un rappresentante del Consolato del Perù, infatti le prime risposte ricevute
esprimevano il non interesse nel prendere in considerazione procedure volte al rientro onorevole,
sottolineando l’assenza di comprensione del significato di un’azione di aiuto a cittadini peruviani per rientrare
in Perù. Durante l’intervista tale percezione è andata stemperandosi; perciò quello che è accaduto fa pensare
alla necessità di un intervento di sensibilizzazione preliminare alla sottoscrizione di un accordo di intesa per i
rientri onorevoli – assistiti.
Aspetti legislativi relativi alle procedure di rientro assistito
Per quanto riguarda la procedura per il rientro onorevole – assistito è bene tenere conto che, nel caso un
cittadino peruviano sia stato espulso perché irregolare, una volta rientrato in Perù è considerato un cittadino
libero, senza sanzioni né procedimenti a suo carico. Questo comporta il fatto che è possibile attivare percorsi
di rientro onorevole per i cittadini peruviani che hanno scontato la pena e hanno ricevuto il decreto di
espulsione, sapendo che non ci saranno difficoltà nel momento dell’ingresso nel paese d’origine. Un’altra
procedura che è possibile mettere in atto è la richiesta della pena alternativa, nel caso la pena da scontare sia
inferiore ai 2 anni, che si concretizza nella presentazione dell’istanza al Giudice per ottenere di sostituire il
carcere con il rientro nel paese d'origine. Nel caso il Giudice dia parere favorevole, la persona viene
accompagnata nel suo paese d’origine e lì viene considerata una persona libera. Condizione necessaria per
attivare tale procedura è che la persona detenuta sia in possesso del passaporto poiché la richiesta di pena
alternativa può venire solo da chi ha un'identità certa o dai cittadini di quei paesi i cui Consolati sono disposti a
riconoscerne l'identità. Perciò anche per poter impiegare questa procedura è indispensabile stabilire accordi di
intesa con il Consolato del Perù.
Legislazione in materia di lavoro
Per quanto riguarda l’esistenza di una normativa che favorisca l’inserimento lavorativo di persone rimpatriate o
ex detenuti le risposte ottenute sono contrastanti, in particolar modo il rappresentante del Consolato del Perù
e persone appartenenti al gruppo di controllo sostengono l’esistenza di una legislazione in materia. Il punto di
attenzione è relativo alla ricorrente affermazione che le leggi esistono sulla carta, ma difficilmente vengono
applicate. Inoltre molte risposte fanno emergere un atteggiamento informale nella convivenza civile, tale per
cui ciascuna comunità (barrio, quartiere) si dota di una propria auto – organizzazione, con regole proprie e
condivise, che risulta essere più efficace, maggiormente conosciuta dagli abitanti del luogo e più rispettata
delle leggi dello Stato. Questo aspetto indica la necessità ed il coinvolgimento delle realtà locali (barrio,
quartieri, municipalità) negli accordi programmatici per i rientri onorevoli, poiché il livello locale pare essere
essenziale per far conoscere e promuovere tra la popolazione i programmi e le iniziative, e quindi diventa
indispensabile per favorire l’inserimento sociale.
I certificati penali pare non costituiscano un problema, per quanto riguarda la possibilità di inserimento
lavorativo, visto che i reati commessi fuori da Perù non vengono riportati sul casellario giudiziario peruviano,
tranne quei reati a rilevanza internazionale (ossia il traffico di armi, il traffico di stupefacenti e il terrorismo). Il
punto d’attenzione riguarda piuttosto l’organizzazione del lavoro peruviana, dove prevale il lavoro informale su
quello formale e anche sulla condizione di disoccupato. E’ indispensabile tenere conto di questo aspetto per la
creazione di qualsiasi inserimento lavorativo per le persone che usufruiscono del progetto di rientro onorevole,
essendo fondamentale sia che la persona abbia un lavoro continuativo sia che non vengano messe in atto
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