testo pdf - Piccolo Principe

Premessa
E’ stato osservato che i rimpatri forzati di migranti, che risiedono illegalmente nei paesi dell’Unione Europea,
hanno un impatto fortemente negativo sia su chi torna, sia sulla società del paese d’origine.
Il rimpatrio, infatti, è un’esperienza traumatica di per sé, anche se era già stato messo in conto, rappresenta
un’interruzione della propria esperienza migratoria, e spesso è visto come una incapacità a soddisfare
un’ambizione personale e come la perdita di potere a prendere decisioni sulla propria vita.
Il ritorno se percepito come un fallimento, come l’effetto di una diminuzione delle proprie prospettive e delle
proprie risorse, espone a un immediato rischio di nuova migrazione spesso illegale o di reclutamento in
piccole organizzazioni criminali.
Il ritorno viceversa può essere pianificato come una fase del percorso migratorio e l’assistenza socioeconomica
nel processo di reintegrazione dei migranti nei loro paesi di origine, assicura a tale processo una
sostenibilità di maggiore durata e una maggiore sicurezza sociale.
L’esigenza di una progettazione e di un supporto al ritorno in patria dei migranti, in relazione alla loro
reintegrazione economica, e che tenga conto anche degli aspetti psicologici del rimpatrio, è emersa in maniera
chiara dalla ricerca che è stata svolta nell’ambito del Progetto ODISSEO e di cui diamo ampia esposizione in
seguito.
Intenti del progetto e perché un progetto di rientro onorevole.
Il progetto Odisseo ha realizzato in primis una ricerca/azione che preparasse delle basi di conoscenza
concreta per realizzare quindi interventi di rientro onorevole ed assistito rivolti a detenuti stranieri con decreto
di espulsione che accettano di rientrare in patria, in modo da invertire la tendenza attuale che vede nelle
espulsioni forzate la prevalente modalità di azione.
Il progetto si è articolato in due aree di intervento poiché si ritiene che i percorsi di rientro debbano essere ben
preparati ed organizzati, vista la complessità e le molteplici variabili in gioco.
Il contesto di riferimento
L’inasprimento delle politiche migratorie s’inserisce in un contesto internazionale più ampio: attualmente in
Europa il rimpatrio forzato 1 coinvolge un numero sempre più grande di persone, con effetti dimostrativi nei
Paesi ad ampia pressione migratoria 2.
Occorre ricordare un dato: la maggior parte degli stranieri detenuti in carcere ha un decreto d’espulsione alle
spalle, non solo in virtù dei reati commessi (espulsione per motivi di sicurezza, la cui esecuzione è prevista
subito dopo la cessazione del periodo di custodia cautelare o di detenzione, art. 15, comma 1 bis, D. Lgs.
286/98, come modificato dalla L. 189/02), ma anche perché durante il periodo di detenzione spesso non è
possibile presentare, per una serie di motivi, presso le Questure la documentazione per il rinnovo del
permesso di soggiorno.
Le espulsioni forzate presentano costi economici, sociali e psicologici molto alti. Dal punto di vista economico,
secondo Morozzo della Rocca, il costo per la realizzazione di un rimpatrio forzato si aggira intorno ai 6000
euro 3 , mentre fonti ministeriali lo stimano intorno ai 1500 euro 4 . Dal punto di vista sociale e psicologico le
pratiche di rientro forzato messe in atto sono poco dignitose: il ritorno diventa un momento drammatico,
improvviso e non programmato, senza alcuna cura rispetto alla possibilità di reintegrazione sociale. Queste
caratteristiche comportano costi non indifferenti sulla gestione dei flussi migratori nel medio-lungo periodo: uno
1 Per rimpatrio forzato s’intende: “ Il ritorno obbligato nel Paese di origine, transito o in un altro Paese terzo, in base
ad un atto amministrativo o giuridico”, la definizione è quella utilizzata e proposta dalla Commissione Europea, COM
(2002) 564 def.
2 A questo proposito si segnala che risultano in calo i respingimenti alla frontiera: nel 2002 sono stati 9.091, nel 2003
5.930 e nel corso del primo semestre 2004 si sono registrati 3.124 provvedimenti, dati reperibili sul sito
www.giustizia.it
3 Morozzo della Rocca, Diritto, immigrazione e Cittadinanza, 2002, n.4
4 L. Coslavi e F.Piperno con il coordinamento di F.Pastore, Rimpatrio forzato e poi? Analisi dell’impatto delle
espulsioni di differenti categorie di migranti: un confronto tra Albania, Marocco e Nigeria, Rapporto di ricerca curaro
da Cespi, p. 5. I dati sono reperibili su: www.cespi.it
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