ENTI LOCALI E SVILUPPO SOSTENIBILE - Centri di Ricerca

variabili e controlli. Le altre variabili non sono significative, incluse popolazione,
percentuale di anziani e indicatore sociale. Non sono significativi neanche gli indicatori
di bilancio, che appaiono comunque sempre con segno negativo.
Nel complesso, l’immagine che ne deriva è abbastanza chiara. Comuni collocati
in zone del Paese più ricche spendono di più per il sociale sia in valore assoluto che in
termini relativi, anche per effetto del diverso livello di attività economica. E’
interessante notare che questi effetti non passano attraverso il bilancio del comune, non
sono dovuti cioè ad un semplice effetto di reddito sulla composizione della spesa (le
attività sociali sono beni di lusso che vengono acquistati in misura maggiore dai comuni
più ricchi di risorse proprie). Al contrario, controllando per l’indicatore dell’attività
economica e l’area geografica, non c’è evidenza che i comuni con maggiori
disponibilità di risorse proprie spendano proporzionalmente di più in attività sociali.
In altri termini, comuni collocati in zone più ricche del paese spendono di più per il
sociale, ma non perché siano più ricchi di risorse proprie; i comuni sembrano cioè
reagire a richieste che provengono dalla società, indipendentemente dagli effetti mediati
sul proprio bilancio dal livello dell’attività economica.
8.3 Una valutazione complessiva
Dal collegamento dei risultati delle stime delle relazioni tra indicatori di
sviluppo e componenti della spesa comunale, emerge dunque un quadro interessante,
che dovrà essere confermato da future ricerche supportate da banche dati più robuste,
che consentano anche la costruzione di indicatori di sviluppo appropriati per ciascuna
dimensione locale dello sviluppo sostenibile. In sintesi:
(1) Da un lato, c’è evidenza che livelli più elevati di attività economica, una
volta controllati gli effetti di altre variabili che confondono le relazioni
fondamentali, producano sia esternalità ambientali negative che esternalità
sociali negative. In altre parole, coeteris paribus, le aree più ricche pagano
un costo per la loro maggiore ricchezza in termini di una riduzione della
qualità degli altri due indicatori dello sviluppo, quello sociale e quello
ambientale.
(2) C’è inoltre evidenza che, di nuovo controllando per gli effetti delle altre
variabili, l’area geografica abbia un forte impatto indipendente sulla qualità
ambientale. In altre parole, a parità di livelli di sviluppo economico, i
comuni del Sud sono caratterizzati da gradi più bassi di qualità ambientale.
Questo è particolarmente vero per le Isole.
(3) Invece, c’è minore evidenza di una dipendenza dell’indice sociale dal
territorio, sebbene sia ancora vero che, a parità di attività economica, i
comuni del Sud abbiano una dotazione di capitale sociale minore di quella di
altre zone del Paese.
(4) Infine, non c’è evidenza di un impatto diretto della popolazione (che qui può
essere anche considerata come una proxy della densità, in quanto i comuni
141