ENTI LOCALI E SVILUPPO SOSTENIBILE - Centri di Ricerca

4 L’ESPERIENZA ITALIANA: ALTRI PROGRAMMI E PROGETTI PER
LO SVILUPPO SOSTENIBILE
Questo capitolo è dedicato alla descrizione dei progetti italiani attuati per
promuovere lo sviluppo sostenibile, che non rientrano nell’ambito specifico di A21L.
Vengono, in primo luogo, esaminati gli strumenti regolati da norme giuridiche,
all’interno dei quali i promotori possono contare su finanziamenti di enti pubblici, di
organizzazioni nazionali ed internazionali. In secondo luogo, vengono considerati, sia
pure a grandi linee, gli strumenti di natura volontaristica, come via ulteriore per la
responsabilizzazione degli attori locali e la loro presa di coscienza sugli effetti che
attività produttive e sociali possono avere non solo sul sistema ecologico e ambientale,
ma anche, mediante processi di causazione circolare, sul sistema sociale e produttivo.
4.1 Le politiche nazionali per lo sviluppo urbano sostenibile
Nel corso degli anni ‘90 il legislatore nazionale ha predisposto una serie di nuovi
strumenti operativi in ambito urbano con l’intendimento di promuovere e finanziare
interventi di recupero, riqualificazione e valorizzazione delle città in termini ambientali,
sociali e economici. Sono state così definite nuove modalità per la predisposizione di
politiche urbane, nuovi processi decisionali, nuovi iter per affrontare i problemi urbani.
Sono stati ideati strumenti individuati comunemente con l’espressione “programmi
complessi”.
Per alcuni si è trattato di un tentativo di definire criteri con cui provare ad
ovviare alle rigidità e all’inefficienza che accompagnano tradizionalmente i piani
urbani, primo tra tutti il Piano Regolatore Generale. Molti, invece, ritengono che
proprio con questi nuovi programmi si sia dato avvio ad un nuovo modo di intendere e
di ricercare lo sviluppo locale, secondo la filosofia di A21L, attraverso la concertazione
tra gli attori locali, accordi tra amministratori pubblici e operatori privati, con
finanziamenti da livelli di governo superiori (Regione, Stato, UE).
La tabella 4.1 contiene una sintesi dei principali strumenti per lo sviluppo
sostenibile adottati dalle realtà locali urbane italiane. Si distinguono i programmi
definiti dalla legislazione nazionale da quelli definiti a livello europeo. Per ciascuno
sono indicati l’anno di introduzione, il numero dei programmi attivati, l’ammontare dei
finanziamenti pubblici, l’ammontare degli investimenti complessivi connessi previsti.
In essa sono riportati anche dati di sintesi per i Programmi di Iniziativa Comunitaria
Urban e Urban II, i cui contenuti sono sviluppati e analizzati nel capitolo dedicato agli
strumenti europei per la sostebilità. Si è scelto di affiancarli ai programmi di definizione
nazionale per offrire una visione completa delle politiche in atto nel territorio nazionale.
Sono circa 850 gli interventi di riqualificazione e rigenerazione urbana messi in cantiere
dalle città italiane a partire dagli anni 90, per un ammontare complessivo di investimenti
iniziali che supera i 2,7 miliardi di euro, con un apporto significativo di risorse private.
TABELLA 4.1 - I programmi per la sostenibilità
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