ENTI LOCALI E SVILUPPO SOSTENIBILE - Centri di Ricerca

I PRU hanno promosso investimenti complessivi per quasi 10 miliardi di euro, di
cui il 35% costituito da risorse pubbliche e il 65% da risorse private. È interessante
notare la maggiore incidenza delle risorse finanziarie messe in campo dagli attori privati
soprattutto nel Nord e nel Centro Italia, tra il 66 e il 72% delle risorse complessive,
mentre nell’Italia meridionale si è registrata una partecipazione paritaria tra pubblico e
privato. In più le risorse impegnate al Nord sono pari a più del doppio dei finanziamenti
pubblico-privati messi a disposizione in tutto il Centro e il Sud Italia (tabella 4.2).
Mediante i PRU si sono potute realizzare opere sia pubbliche che private. Nel
caso delle opere pubbliche, le risorse private nei piccoli Comuni italiani si sono
concentrate prevalentemente nelle “opere di urbanizzazione”. Nei grandi Comuni, i
privati invece hanno finanziato le opere di urbanizzazione a servizio delle opere
pubbliche nella stessa misura degli immobili per OO. UU. Nel caso invece delle opere
private, le risorse private hanno privilegiato, sia nei grandi sia nei piccoli Comuni, la
realizzazione di edifici residenziali e non, la ristrutturazione urbanistica e il recupero di
edifici residenziali (tabella 4.3).
TABELLA 4.3 - La destinazione delle risorse private in opere pubbliche e private
(in % del totale delle risorse)
Opere pubbliche Opere private
Destinazione delle risorse piccoli comuni grandi comuni piccoli comuni grandi comuni
Opere di urbanizzazione 72,7 38,7 0,0 0,0
Recupero edifici non residenziali 6,5 1,4 5,2 0,7
Sistemazioni ambientali arredo urbano 4,4 3,3 0,0 0,0
Realizzazione edifici non residenziali 6,6 7,0 15,5 25,9
Immobili per ERP 1,1 0,0 0,0 0,0
Realizzazione edifici residenziali 0,2 7,8 33,3 35,7
Ristrutturazione urbanistica 2,3 2,7 21,4 31,0
Immobili per OO.UU. 5,8 38,8 0,0 0,0
Risanamento parti comuni 0,1 0,3 4,5 1,2
Recupero edifici residenziali 0,3 0,1 20,1 5,5
Totali 100,0 100,0 100,0 100,0
Fonte: rielaborazione di dati del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti
4.3.3 I Programmi di Recupero Urbano – PreU
I Programmi di Recupero Urbano sono stati istituiti dalla legge n. 493 del 1993 e
sono strumenti di politica urbana finanziati prevalentemente con i fondi ex Gescal.
Dal 1994 sono state riconosciute alle Regioni competenze di carattere
programmatorio in materia di Programmi di Recupero Urbano. Queste competenze sono
state poi rafforzate dalla Riforma Bassanini, così che attualmente le Regioni possono
stabilire la misura dei fondi da destinare alla realizzazione e alla attuazione dei PreU.
I PReU presentano molte analogie con i Programmi Integrati di Intervento,
istituiti dall’art. 16 della legge n. 179 del 1992, con la differenza che riguardano solo gli
insediamenti di edilizia residenziale pubblica, mentre i secondi qualsiasi zona urbana.
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