ENTI LOCALI E SVILUPPO SOSTENIBILE - Centri di Ricerca

I. INTRODUZIONE E SINTESI DEL LAVORO
I. 1. Motivazioni della ricerca
I problemi dello sviluppo economico e delle forme che esso dovrebbe assumere
in futuro hanno acquisito, ormai da tempo, una nuova caratterizzazione, basata
sull’aspirazione ad un modello di crescita che non si riduca semplicemente ad una
crescita nel potere d’acquisto, ma tenga conto di tutti gli aspetti, di natura sociale e di
natura ambientale, che contribuiscono a determinare il livello di benessere degli
individui. In altre parole, si va sempre più affermando nel mondo occidentale - nei
documenti ufficiali e nelle disposizioni di legge, ma anche nell’attenzione crescente dei
media e nella percezione diffusa di milioni di persone - l’aspirazione ad un modello di
sviluppo equilibrato sotto il profilo economico, sociale ed ambientale.
Dal punto di vista dell’ambiente, fenomeni come il global warming, le catastrofi
naturali, reali o percepite, il disboscamento delle foreste tropicali, l’incessante
estinzione di specie naturali, il consumo delle risorse naturali, la pressione esercitata da
una popolazione mondiale in continua crescita, creano interrogativi angoscianti sulla
sostenibilità di lungo periodo degli attuali meccanismi di sviluppo economico e sulla
possibilità di estenderli ai paesi del terzo mondo.
Gli accordi tra Paesi sovrani, necessari per affrontare problemi che per loro
natura esulano dai confini nazionali, appaiono insufficienti, faticano a trasformarsi in
realizzazioni concrete e sono continuamente aperti ai rischi di deviazione e
ricontrattazione. Alla radice delle difficoltà di trovare soluzioni soddisfacenti, c’è la
constatazione che i problemi dello sviluppo non si fermano alla dimensione ambientale,
ma investono la questione della distribuzione delle risorse. Vi è alla base un conflitto
per l’appropriazione delle risorse, tra i ricchi e i poveri del mondo, ma anche tra le
generazioni esistenti e quelle ancora non nate. Miopie politiche ed egoismi nazionali,
problemi di equità tra nazioni e tra generazioni, rendono assai difficile raggiungere e
mantenere accordi che siano al tempo stesso equi ed efficienti.
La medesima situazione si riflette, su scala diversa e con livelli di drammaticità
diversi, all’interno dei confini nazionali. Nel nostro Paese, per esempio, il
raggiungimento di livelli elevati di benessere economico, inteso nel senso di diffuse
disponibilità in termini di potere di acquisto, non si è accompagnato ad un livello
altrettanto elevato di qualità della vita e di mantenimento dello stesso potenziale di
crescita per le generazioni future. Gli elevati tassi di industrializzazione del dopoguerra
hanno lasciato in eredità un ambiente naturale assai depauperato in molte regioni del
Paese; fenomeni di urbanizzazione incontrollata hanno danneggiato coste, mari e fiumi;
le grandi città, fonti per altri versi di continuo progresso civile, restano assediate da
fenomeni di congestione e di inquinamento; errori del passato e insufficienti
investimenti hanno generato situazioni di criticità in settori fondamentali come la
disponibilità di energia, l’approvvigionamento e la distribuzione dell’acqua, le
infrastrutture per i trasporti. In generale il Paese soffre, più di altri di dimensioni e
IV