ENTI LOCALI E SVILUPPO SOSTENIBILE - Centri di Ricerca

3.3 La realizzazione concreta di Agenda 21 locale
Nelle pagine precedenti è stato sottolineato il significato di A21L come processo
e come idea politica. Tuttavia, se lo sviluppo sostenibile è un obiettivo da perseguire è
necessario dare dei contenuti concreti al processo di A21L.
Spunti più articolati, rispetto al cap. 28 di Agenda 21, per la concreta
realizzazione delle A21L si ritrovano in alcuni documenti dell’ICLEI (International
Council for Local Environmental Initiatives) (1995), dove si ipotizza un percorso
possibile, che è opportuno riportare, in quanto è diventato anche uno dei principali punti
di riferimento per l’esperienza italiana. Il percorso suggerito dovrebbe comprendere le
seguenti fasi:
1. l’Amministrazione pubblica prende un impegno ufficiale per la realizzazione
di A21L, ad esempio, attraverso la sottoscrizione di un documento
internazionale o nazionale;
2. le autorità locali procedono con l’individuazione degli attori locali e le
modalità del loro coinvolgimento;
3. si crea un Forum cui partecipano tutti i soggetti coinvolti e che può essere
diviso in sessioni tematiche;
4. vengono formulati gli obiettivi generali e definite le priorità di intervento;
5. si passa alla fase di programmazione;
6. si elabora il Piano di Azione e lo si attua;
7. l’ultima fase è quella del monitoraggio, della valutazione e dell’eventuale
revisione, in una ottica di miglioramento continuo.
L’ICLEI (1998) propone anche i punti qualificanti che dovrebbero caratterizzare
una A21L:
• integrazione degli obiettivi ambientali con gli obiettivi economici e sociali;
• integrazione degli interessi di tutti i gruppi sociali coinvolti;
• orizzonte temporale di lungo periodo, in modo da tenere conto dei problemi di
equità inter-generazionale;
• dimensione globale, secondo due direzioni: valutare l’impatto dell’azione locale
sullo sviluppo globale; correggere a livello locale eventuali distorsioni nella
distribuzione delle risorse a livello globale;
• gestione sostenibile delle risorse naturali.
Con riferimento al ruolo centrale delle comunità locali, si sviluppano altre
interessanti iniziative, come la Conferenza Europea sulle Città Sostenibili, tenutasi nel
1994 ad Aalborg, in Danimarca, durante la quale viene approvata la Carta delle Città
Europee per un Modello Urbano Sostenibile. Le Città sono “la più ampia unità in
grado di affrontare inizialmente i molti squilibri urbani, da quelli architettonici a quelli
sociali, economici, politici, ambientali e delle risorse naturali che affliggono il mondo”
ed al tempo stesso la “scala più piccola alla quale i problemi possono essere risolti
positivamente in maniera integrata, olistica e sostenibile”. Le Città firmatarie della
Carta (500 comunità locali di tutto il mondo, tra le quali 41 italiane) si pongono
molteplici obiettivi, nell’ambito della meta dello sviluppo sostenibile, quali il sostegno
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