Le esternalizzazioni nelle amministrazioni pubbliche

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3.4.5 Effetti e implicazioni organizzative generati dalle esternalizzazioniQuasi tutte le amministrazioni che hanno esternalizzazioni in corsonel 2003 affermano che l’affidamento di attività e/o servizi a fornitoriesterni ha generato effetti positivi (97,5%) (figura 3.42 e tavola 16.1).Le quote di amministrazioni che dichiarano di avere ottenutoeffetti positivi dall’attuazione di processi di esternalizzazione mostranodifferenze minime, sia in relazione ai due sottosettori istituzionalisia rispetto alle diverse ripartizioni territoriali (tavola 16.2).Figura 3.42 Amministrazioni pubbliche che hanno esternalizzazioni in corso nel 2003per tipo di effetto generato dalle esternalizzazioni – Valori percentualiEffetti negativi 2,5%Effetti positivi 97,5%Analizzando nel dettaglio i miglioramenti organizzativi rilevatidalle amministrazioni in seguito alle esternalizzazioni, si nota che imaggiori benefici vengono segnalati in relazione alla gestione del personale,sia per la qualità delle mansioni svolte (97,7%), sia in relazioneall’utilizzo del personale (96,8%) (grafico 3.43 e tavola 17.1 e seguente).Si rilevano, inoltre, quote superiori ai 90 punti percentuali ancheper le amministrazioni che dichiarano miglioramenti relativi a sprechinei processi interni (95,3%); semplificazione delle strutture organizzative(95,2%), qualità delle prestazioni e dei prodotti forniti dall’esterno equalità dei servizi forniti da terzi (rispettivamente, 94,4% e 94,3%),qualità del clima organizzativo e capacità di gestire i rapporti con i soggettiesterni (entrambi, 92,3%). Invece, si registrano valori relativamentepiù bassi per le amministrazioni che affermano di avere ottenutomiglioramenti nella gestione del contenzioso (78,7%) e, in particolare,nei rapporti con le organizzazioni sindacali (75,9%).108 LE ESTERNALIZZAZIONI NELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE
Figura 3.43 Amministrazioni pubbliche che hanno esternalizzazioni in corso nel 2003e che dichiarano miglioramenti organizzativi in seguito alle esternalizzazioni– Valori percentualiQualità mansionisvolte dal personalein servizio97,7Utilizzo del personale 96,8Sprechi nei processiinterni95,3Semplificazionestrutture operativeQualità prestazionie prodotti(forniti dall’esterno)Qualità dei servizi(forniti da terzi)Capacità di gestirei rapporti coi soggettiesterniQualità climaorganizzativo95,294,494,392,392,3Processi amministrativi 89,4Gestione dei controlli 84,3Costi 82,2Gestionedel contenziosoRapporticon le organizzazionisindacali78,775,90 20 40 60 80 100Dal punto di vista della differenza istituzionale, è interessanteosservare che la quota relativamente bassa registrata per le amministrazioniche dichiarano miglioramenti nei rapporti con le organizzazionisindacali è dovuta esclusivamente alle amministrazioni locali,delle quali solo il 74,0% registra miglioramenti in tale senso (mentrela quota registrata per le amministrazioni centrali è pari al 97,3%). Alcontrario, la quota contenuta registrata per le unità che riscontranoI RISULTATI DELLA RICERCA: DIFFUSIONE DELL’ESTERNALIZZAZIONE ED EFFETTI RILEVATI 109
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