Le esternalizzazioni nelle amministrazioni pubbliche

1. L’oggetto dell’indagine:il concetto di esternalizzazionenelle amministrazioni pubbliche1.1 PremessaGrande diffusione stanno conoscendo, presso un numero sempre crescentedi amministrazioni pubbliche, pratiche gestionali comunementericompresse sotto l’etichetta di esternalizzazione.Scopo della presente indagine è quello di offrire una panoramasistematico di questi fenomeni, attraverso una rilevazione condotta suun campione significativo di amministrazioni di tutti i livelli digoverno.Per offrire una chiave di lettura dei risultati della rilevazione, però,è opportuno procedere, preliminarmente, ad una definizione dei contornie dei contenuti più significativi del tema che costituisce oggettodell’indagine.A tale scopo, si è scelto di procedere analizzando distintamentequelli che paiono essere i profili più significativi dell’argomentooggetto di trattazione, cercando di considerare tanto la dimensionemacro che micro del fenomeno; ovvero, integrando due angolazionivisuali, una esterna e l’altra interna, rispetto all’oggetto di osservazione,rappresentato, come detto, dalle amministrazioni pubbliche chedecidono di esternalizzare.1.2 Inquadramento concettualeEsternalizzare significa affidare una specifica produzione all’esternodi una data unità e, di conseguenza, instaurare un rapporto di tipocontrattuale, fra cliente (amministrazione) e fornitore (azienda).Spesso tale fenomeno, anche nella letteratura italiana, è denominatooutsourcing termine risultante dalla fusione dei due termini inglesioutside e resourcing o anche contracting out. Ugualmente ricorrente,specie nei testi di contabilità direzionale, è il riferimento alle sceltedel tipo make or buy e ciò in quanto prima di affidare ad altri unaproduzione precedentemente svolta in proprio è sempre necessariointerrogarsi circa la convenienza economica fra le due alternativeprodurre o acquistare.L’OGGETTO DELL’INDAGINE 13