Le esternalizzazioni nelle amministrazioni pubbliche

nel 2003 (94,8%). Questo potrebbe suggerire la presenza di un impulsoad esternalizzare avvenuto nel periodo più recente, impulso chegiustificherebbe l’inferiorità rilevata nella quota registrata per gli anniprecedenti al 2003. A sostegno di ciò interviene anche la differenza(-5,2 punti percentuali) tra la quota registrata per le esternalizzazionistipulate nel 2003 (84,4%) e quella registrata per il 2004 (79,2%), piùcontenuta rispetto a quella rilevata nel complesso.Le amministrazioni locali seguono, invece, l’andamento osservatoin generale rispetto all’evoluzione del tempo, mostrando una decrescitadelle quote analoga a quella osservata complessivamente.Relativamente, invece, alla distinzione tra le amministrazioni centralie locali negli anni 2003 e 2004, si osservano sempre quote piùelevate relativamente alle prime rispetto alle seconde.È opportuno rammentare che, in questi ultimi anni, sulla maggioreattitudine ad esternalizzare mostrata dalle amministrazioni pubblichepotrebbe avere inciso la legge n.488 del 23 dicembre 1999 (leggefinanziaria 2000), più volte integrata e modificata sul punto da normesuccessive, che ha tracciato un nuovo sistema per l’acquisto di beni eservizi da parte delle pubbliche amministrazioni con lo scopo di semplificarnele procedure e di razionalizzarne la spesa, anche con l’ausiliodelle tecnologie informatiche.Con tale norma il Ministero dell’economia ha assunto la funzionedi stipulare convenzioni in base alle quali le imprese fornitrici individuatesi impegnano ad accettare, alle condizioni ed ai prezzi stabiliti,ordinativi di fornitura. In tal modo il Ministero sceglie i potenzialifornitori delle varie amministrazioni e, con la stipula delle convenzioni,definisce le condizioni contrattuali ed economiche che regolano irapporti tra i soggetti. Le amministrazioni hanno, quindi, la facoltà diemettere ordinativi di fornitura perfezionando gli acquisti oggettodelle convenzioni.44 LE ESTERNALIZZAZIONI NELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE