Le esternalizzazioni nelle amministrazioni pubbliche

Esempio 3Tipologi dei costi Ricavo e costo per unità Costi totali*Produzione Outsourcing Produzione OutsourcinginternainternaRicavi 30 0 30.000 0CostiMateriali 2 2.000Personale diretto 22 22.000Costi indiretti variabili 18 18.000Costi indiretti fissi eliminabili 8 8.000Totale costi 50 60 50.000 60.000Ricavi – Costi -20 -60 -20.000 -60.000Risultato differenziale -40 -40.000*Per 1.000 unità1.6 Osservazioni finaliIl contracting out può diventare un efficace principio organizzativosolo se si accompagna ad una profonda rivisitazione dei sistemi dicontrollo (Riccaboni, 1999) ovvero se all’interno del medesimo contrattosono previsti e poi correttamente esercitati meccanismi di controllodei risultati.Di conseguenza, un ruolo centrale deve essere assegnato al cosiddettoperformance monitoring che non è più o non è tanto orientatoverso l’interno (controllo di gestione) ma verso l’esterno (controllodel gestore) e che non sempre è direttamente esercitato dalla amministrazionepubblica contraente, ma può essere, almeno in parte e peralcune dimensioni del risultato-qualità, affidato all’utenza per tramitedi meccanismi ormai collaudati quali, ad esempio, la Carta dei servizi(Mussari, 2001c).Nella misura in cui le amministrazioni pubbliche affidano le proprieproduzioni all’esterno il performance monitoring diventa, insostanza, anche un meccanismo di accountability.Molteplici sono le dimensioni di risultato che possono essereoggetto del performance monitoring:1. efficienza nell’uso delle risorse;2. efficacia nel conseguimento degli obiettivi economico-finanziari edegli adempimenti previsti dal contratto;3. economicità durevole nel rapporto fra costi e ricavi;L’OGGETTO DELL’INDAGINE 35