Le esternalizzazioni nelle amministrazioni pubbliche

quantità del fattore produttivo impiegato ed il suo prezzo unitario.Tale procedimento consente di determinare in maniera sufficientementeoggettiva il valore del fattore produttivo consumato.I costi indiretti si imputano all’oggetto di costo secondo criteri dicomunanza,ovvero impiegando basi di ripartizione soggettive perattribuire all’oggetto di costo il valore del fattore produttivo consumato.Ciò premesso, si consideri l’esempio seguente ove, con dati numericipuramente teorici, sono confrontati i costi, per unità e totali, didue alternative make or buy con riferimento ad una specifica produzione.Esempio 1Tipologia dei costi Costo per unità Costi totali*Produzione Outsourcing Produzione OutsourcinginternainternaMateriali 2 2.000Personale diretto 22 22.000Costi indiretti variabili 18 18.000Costi indiretti fissi eliminabili 8 8.000Totale 50 60 50.000 60.000Costo differenziale 10 10.000*Per 1.000 unitàPur nella sua semplicità, l’esempio 1 evidenzia che solo una partedei costi fissi sono stati considerati nel calcolo, cioè quelli eliminabili.Tutti gli altri costi fissi che l’amministrazione pubblica dovrebbecomunque sopportare anche a seguito dell’assegnazione all’esterno diuna data produzione non devono essere computati in quanto, dovendoessere sostenuti in ogni caso, non rilevano ai fini della decisione.In sostanza, solo i costi eliminabili devono essere confrontati conil possibile valore di acquisto sul mercato dei servizi esternalizzati.Più precisamente:a. l’eliminabilità o meno dei costi dovrebbe essere apprezzata nonnel breve termine, bensì, nel medio-lungo periodo, considerandoche le decisioni di esternalizzazione condizionano l’economia dell’amministrazioneper un periodo di tempo lungo;b. per costo eliminabile non si deve intendere solo quello che cesserà,con l’esternalizzazione, ma anche i costi dei fattori produttivi per iquali è possibile una destinazione alternativa.L’OGGETTO DELL’INDAGINE 33