RELAZIONE ANNUALE - Salute

Relazione 2010Osservatorio Permanente della Programmazione Territoriale• la definizione, nel processo di Vas, di almeno due conferenze di valutazione quali momenticentrali e necessari di partecipazione istituzionale con la presenza di autorità procedente,autorità competente, soggetti competenti in materia ambientale, enti territorialmenteinteressati e pubblico, di cui la prima volta a illustrare il Documento di scoping e adacquisire pareri, contributi e osservazioni nel merito e la seconda finalizzata a valutare laproposta di Documento di piano e il Rapporto ambientale, esaminare le osservazioni e ipareri pervenuti, prendere atto degli eventuali pareri obbligatori (L.r. 12/2005 art. 4 eD.g.r. 10971 del 30/12/2009).Il Pgt è pertanto un atto tecnico che assume a sé anche un contenuto dialettico, di confronto econdivisione fra istituzioni, associazioni e cittadini. Per permettere ciò, il piano deve esserecomunicato e comunicabile. La spinta normativa verso un piano condiviso porta infatti, in casivirtuosi, all‟organizzazione di incontri o momenti di scambio dedicati e a un‟ampia messa adisposizione degli elaborati, nelle varie fasi di redazione, accompagnata da una semplificazionedel linguaggio utilizzato nella costruzione degli stessi. La chiarezza degli obiettivi, dellestrategie e dei contenuti tecnici, nonché l‟esplicitazione dei contributi, costituiscono quindi unaulteriore buona pratica. In ragione della capacità di comunicazione bidirezionale (dai soggettitecnici e politici ai cittadini e viceversa), nonché delle tecniche e degli strumenti scelti per ilconfronto, la partecipazione assume infatti meriti e qualità diverse (informazione,consultazione, negoziazione, inclusione e co-decisione), ovvero una maggiore o minorecapacità di costituirsi quale supporto fondamentale per la costruzione del piano e – aspetto nonda trascurare – per il suo rispetto nel tempo.Determinazioni sovracomunali e determinazioni comunaliL‟ultimo elemento che sembra utile sottolineare nel considerare il piano quale percorsoprocessuale è connesso al tema della sovracomunalità. Tale questione si affianca a quella dellacopianificazione evidenziandone un aspetto delicato e complesso. La L.r. 12/2005 infattiattribuisce a ciascun livello di pianificazione elementi di indirizzo e orientamento ed elementiprescrittivi e prevalenti. L‟art. 2 comma 4 in particolare indica che “i piani territoriali regionalee provinciali hanno efficacia di orientamento, indirizzo e coordinamento, fatte salve leprevisioni che, ai sensi della presente legge, abbiano efficacia prevalente e vincolante”.Il Ptr assume immediata prevalenza, qualora ciò sia previsto dal piano, “per le previsioniconcernenti la realizzazione di prioritarie infrastrutture e di interventi di potenziamento edadeguamento delle linee di comunicazione e del sistema della mobilità, nonché inerentiall‟individuazione dei principali poli di sviluppo regionale e delle zone di preservazione esalvaguardia ambientale, espressamente qualificate quali obiettivi prioritari di interesseregionale o sovra regionale” (L.r. 12/2005 art. 20 commi 4 e 5).Il Ptcp ha valore prescrittivo e prevalente in relazione a:• le previsioni in materia di tutela dei beni ambientali e paesaggistici;102