RELAZIONE ANNUALE - Salute

Osservatorio Permanente della Programmazione Territoriale Relazione 20103.3.4.3 Executive summarySono passati cinque anni da quando in Regione Lombardia, la Legge regionale 12/2005 haintrodotto il Piano di governo del territorio, quale strumento di programmazione e gestionedelle trasformazioni territoriali, della città consolidata e dei servizi pubblici o di uso pubblico.La pianificazione territoriale in genere, e la pianificazione comunale in particolare, hanno subitoin questi ultimi anni numerosi cambiamenti: nella struttura stessa dei piani, nei rinnovaticompiti affidati alla co-pianificazione, nei temi oggetto di approfondimento disciplinaresviluppati in primo luogo nelle disposizioni regionali, ossia nel Ptr e, in secondo luogo, nel Ptcpe nel Pgt.Numerosi sono i contenuti portati all‟attenzione dei comuni, quali:- il contenimento dell‟uso di risorse e in particolare del consumo di suolo, tema proposto inprima istanza nelle “Linee generali di assetto del territorio lombardo” della fine degli anninovanta e oggi identificato in norma quale principio ispiratore della pianificazione;- il paesaggio, obbligato riferimento per le scelte pianificatorie fin dall‟approvazione del Ptpr eche, con la Convenzione europea del paesaggio e la normativa statale e regionaleseguente, ha assunto nei Pgt ruolo e dignità di „componente paesaggistica‟ che permea eaccompagna tutte le scelte di piano;- la rete ecologica, già presente quale contenuto dei Ptcp e oggi uniformata e disciplinata ascala regionale con la Rete ecologica regionale;- la tutela del territorio rurale, della sua produttività e continuità attraverso anche gli ambitiagricoli di valenza strategica;- il tema della sovracomunalità, dell‟intercomunalità e della localizzazione degli insediamentisovracomunali portatori di esternalità positive e negative, capaci di generare flussi ditraffico e di ridisegnare il sistema delle polarità; tema affidato alla collaborazione, nelrispetto delle reciproche competenze e prerogative, di comuni e province a garanzia dellasostenibilità e dell‟efficienza complessiva delle scelte;- le aree dismesse e il recupero del patrimonio edilizio esistente ai quali Regione Lombardiaha dedicato sempre maggiore attenzione normativa (si pensi alle L.r. 1/2007 e 13/2009);- l‟efficienza energetica degli edifici, con le relative delibere di Giunta regionale;- la mobilità dolce, con l‟importanza attribuita nel Ptr allo sviluppo del sistema delle reticiclabili e con la recente L.r. 7/2009;- i servizi e il commercio, elementi fondamentali per garantire la qualità di vita dei cittadini edelle imprese.L‟attività di studio di seguito presentata, condotta da Fondazione Lombardia per l‟ambiente perconto di Regione Lombardia, e svolta fra marzo e ottobre 2010, ha inteso, attraverso l‟esamedi alcuni Pgt, sia verificare come i comuni stiano concretizzando strumenti e temi dellapianificazione comunale, sia porre in evidenza gli elementi di innovazione e le questioni aperte,171