RELAZIONE ANNUALE - Salute

Osservatorio Permanente della Programmazione Territoriale Relazione 2010• la localizzazione delle infrastrutture riguardanti il sistema della mobilità, qualora dettalocalizzazione sia sufficientemente puntuale, alla scala della pianificazione provinciale, inrapporto a previsioni della pianificazione o programmazione regionale, programmazioni dialtri enti competenti, stato d‟avanzamento delle relative procedure di approvazione, previadefinizione di atti d‟intesa, conferenze di servizi, programmazioni negoziate;• l‟individuazione degli ambiti agricoli di valenza strategica fino alla approvazione del Pgt;• l‟indicazione, per le aree soggette a tutela o classificate a rischio idrogeologico e sismico,delle opere prioritarie di sistemazione e consolidamento, nei soli casi in cui la normativa ela programmazione di settore attribuiscano alla provincia la competenza in materia conefficacia prevalente. (L.r. 12/2005 art. 18 comma 2).Oltre a ciò il Ptcp: “indica elementi qualitativi a scala provinciale o sovracomunale, siaorientativi che prevalenti, secondo le qualificazioni della presente legge, per la pianificazionecomunale e dispone i contenuti minimi sui temi di interesse sovracomunale che devono essereprevisti nel documento di piano, nel piano delle regole e nel piano dei servizi […], definiscecriteri per l‟organizzazione, il dimensionamento, la realizzazione e l‟inserimento ambientale epaesaggistico con le adeguate opere di rinverdimento e piantagione delle infrastruttureriguardanti il sistema della mobilità ed il relativo coordinamento tra tali criteri e le previsionidella pianificazione comunale […], prevede indicazioni puntuali per la realizzazione diinsediamenti di portata sovracomunale, se definiti come tali dai PGT dei comuni” (L.r. 12/2005art. 15 comma 2).Vi sono pertanto, ai sensi di legge, determinazioni che hanno - per strategicità, impatti,potenzialità ed estensione -, carattere sovracomunale. Il rapporto, non sempre facile, fra ilivelli di pianificazione si concretizza quindi anche nell‟equilibrio fra determinazionisovracomunali e comunali. Non sempre nei Pgt analizzati trova però riscontro il tema dellasovracomunalità: se infatti l‟assunzione dalla scala sovracomunale delle previsioniinfrastrutturali, delle aree a rischio idrogeologico e, in parte, degli elementi paesaggistici, èprassi ormai consolidata, pare invece trascurato o fonte di contrasti il rapporto con quelli chesono chiamati insediamenti sovralocali. Nella definizione di questi - sia da parte dei Pgt che deiPtcp che faticano a precisarne il campo di validità -, nella loro gestione, concertazione eattuazione si gioca infatti spesso il complesso rapporto fra competenze comunali e sovralocali.Tale criticità, ormai nota e discussa anche nelle sedi istituzionali, deve però trovare rispostanella mutua consapevolezza degli enti in gioco dell‟essere la pianificazione territoriale fruttoappunto di un processo decisionale ampio e complesso e nella disposizione di legge che indicacome “le valutazioni di compatibilità - sia rispetto a Ptr che a Ptcp - concernono l‟accertamentodell‟idoneità dell‟atto, oggetto della valutazione o verifica, ad assicurare il conseguimento degliobiettivi fissati nel piano, salvaguardandone i limiti di sostenibilità previsti”. La condivisione diobiettivi e strategie di scala territoriale è quindi il primo passaggio fondamentale perl‟individuazione e la localizzazione concordata degli insediamenti e delle trasformazioni divalenza sovracomunale.103