RELAZIONE ANNUALE - Salute

Relazione 2010Osservatorio Permanente della Programmazione Territorialeovvero da una parte i casi e le esperienze che hanno realizzato una efficace trasposizione deicontenuti della norma in atto pianificatorio, e dall‟altra le tematiche per le quali si fatica ariscontrare modalità adeguate e univoche di trattazione nella pianificazione locale.L‟attività è stata condotta attraverso l‟analisi, avvenuta sulla base di una griglia di valutazionecondivisa con gli Enti coinvolti, di venti casi studio selezionati tra i comuni con Pgt adottato dalgiugno 2009 ad aprile 2010 e con la collaborazione di Regione Lombardia, Asl, Arpa e delleProvince di Brescia, Milano, Pavia e Varese.I risultati emersi, lungi dall‟avere la pretesa di fornire un quadro esaustivo delle innumerevoliesperienze lombarde, suggeriscono comunque alcune riflessioni utili a meglio comprendere ipercorsi disciplinari che si stanno realizzando di fatto nella pianificazione comunale.Le buone pratiche evidenziate dimostrano come i comuni, sia quelli di maggiori dimensioni chequelli più piccoli, stiano percorrendo un importante cammino di revisione e modernizzazionedei propri modelli e strumenti pianificatori. Dai Pgt analizzati si evince infatti una sempremaggiore consapevolezza delle potenzialità che il Piano di governo del territorio - tripartito inDocumento di piano, Piano dei servizi e Piano delle regole, accompagnato nella sua redazione,gestione e attuazione dal processo di Vas – ha nel governare i processi di trasformazione, lericadute di questi sul territorio e sull‟ambiente, il rapporto con la cittadinanza e con i portatoridi interesse, la salvaguardia e la valorizzazione del territorio agricolo e naturale, la ricerca dellaqualità urbana, intesa sia come fornitura di servizi alla cittadinanza e alle imprese, sia comegestione della città consolidata.Nei Pgt analizzati appaiono dunque essere elementi consolidati e innovativi (rispetto aiprecedenti Prg) i seguenti aspetti:- la presenza di un approfondito quadro conoscitivo del territorio e delle componentiambientali, grazie anche al supporto dei Sit regionale e provinciali e dei processi di VAS.Sul quadro conoscitivo vengono fondati non solo il sistema di criticità e opportunità, maanche gli obiettivi generali e specifici da perseguire attraverso le scelte del Pgt (Pgt deicomuni di Vigevano, di Dresano, dell‟Unione dei comuni di Canevino, Golferenzo,Montecalvo, Versiggia, S. Maria Della Versa, Volpara);- la partecipazione degli Enti istituzionalmente coinvolti, dei portatori di interesse e dellacittadinanza, che anche grazie alla VAS, ma non solo, possono contribuire al processo diformazione del Pgt e informarsi sulle scelte di pianificazione attraverso la consultazione distrumenti dedicati al confronto tra le parti (Pgt dei comuni di Vigevano, Tignale);- il rapporto di coerenza esterna con la pianificazione sovracomunale, in particolare Ptr ePtcp, che orienta il sistema delle strategie e degli obiettivi (Pgt delle Terre dei Navigli),fornisce contenuti e invarianti (Pgt del comune di Comerio), e, talvolta, definisce i limitidello sviluppo (Pgt del comune di Caino);- la verifica di coerenza interna, ossia l‟esplicitazione di un processo di definizione che vadalle strategie, agli obiettivi generali e specifici, fino a giungere alle azioni, a testimonianzadi un percorso di costruzione del piano lineare, coerente e trasparente (Pgt dei comuni di172