De Nederlandsche Bank - Jaarverslag DNB 2011

Vernieuwde internationale
standaarden in ontwikkeling
Het betalings- en effectenverkeer
en settlementondernemingen en een vergunningvereiste te introduceren voor
het verlenen van dergelijke diensten in Nederland.
De organisatie van het oversight is in grote lijnen een weerspiegeling van het
karakter van de betrokken markten: DNB houdt zelfstandig oversight op de
instellingen die verantwoordelijk zijn voor nationale betaalproducten en retail
betaalsystemen, maar voor het oversight op internationale systemen worden
samenwerkingsverbanden opgezet tussen nationale en internationale toezichthouders
en overseers waarin het oversight vorm krijgt. Tabel 6.1 biedt het
volledige overzicht van de nationale en internationale oversightarrangementen
waaraan DNB in 2010 deelnam.
voor het hoogwaardige betalingsverkeer en het effectenverkeer worden internationale
oversight standaarden gebruikt, die zijn opgesteld door centrale banken
(het Committee on Payment and settlement systems, CPss) en effectentoezichthouders
(de International Organization of securities Commissions,
IOsCO). In 2010 is in CPss/IOsCO-verband gewerkt aan de herziening,
integratie en aanscherping van de standaarden voor centrale tegenpartijen,
effectensettlementsystemen, effectenbewaarbedrijven en systeemrelevante
betaalsystemen. Deze principes zullen na een nog te houden marktconsultatie
deel gaan uitmaken van het instrumentarium van de oversightfunctie. aangezien
ook de retail betaalproducten meer en meer een inter nationaal karakter krijgen
– voornamelijk als gevolg van de komst van sEPa-producten – is in de afgelopen
jaren ook een proces opgestart om Europese standaarden voor betaalproducten
af te spreken. Nadat het EsCB in 2008 al eurogebied-brede standaarden voor
betaalpassen had vastgesteld, zijn in 2010 ook standaarden gepubliceerd voor
incassoproducten en voor over boekingen. Hierdoor zijn voor de meest gebruikte
betaalproducten internationale standaarden beschikbaar, die ook door DNB
zullen worden toegepast.
In 2010 voldeed een aantal oversightobjecten aan alle eisen en nagenoeg alle
overige oversightobjecten hebben hoogstens kleine tekortkomingen die een
beperkte invloed hebben op de veiligheid en efficiëntie van de systemen.
DNB heeft de uitkomsten van haar toetsingen en reguliere oversightactiviteiten
gepubliceerd op www.dnb.nl/Betalingsverkeer/Oversight/index.jsp.
Naast centrale betaalsystemen, zoals TaRGET2 en EURO1, welke een groot deel
van de interbancaire betalingen verwerken, maken banken ook gebruik van
betaalrekeningen die ze bij andere banken aanhouden. Indien een betaling niet
via een betaalsysteem, maar via één of meerdere andere banken worden verricht,
spreekt men van correspondent banking. Correspondent banking is daarmee
vanuit het oogpunt van goed functioneren van het betalingsverkeer relevant
voor oversight. De banken gebruiken een reeks instrumenten om de risico’s van
correspondent banking te beheren en het blijkt dat het een veilige en efficiënte
manier is om betalingen af te wikkelen. Toch neemt het belang van correspondent
banking in Nederland af. steeds vaker kiezen banken voor afwikkeling van
transacties via de centrale systemen.
Op het effectengebied wordt voor de verwerking van transacties vaak gebruik
gemaakt van clearinghuizen tussen centrale tegenpartijen. Een clearinghuis zorgt
voor de centrale afwikkeling van een effectentransactie en is daarmee een
belangrijke component van een veilige en efficiënte financiële markt. Het gaat
vaak om een transactie in aandelen, obligaties of derivaten die op een handelsplatform
tot stand is gekomen en gecleared door één bepaald clearinghuis.
Indien clearinghuizen onderling links aangaan, is het mogelijk dat een handelsplatform
door meerdere clearinghuizen wordt gecleared; in zo’n situatie spreken
122 DNB / Jaarverslag 2010