De Nederlandsche Bank - Jaarverslag DNB 2011

November 2010 Europese
incasso geïntroduceerd
Gebruik Europese
overschrijving laag
Rekeninghouders bereikbaar
voor Europese incasso
Komst Europese
verordening bevordert
migratie
Communicatie SEPA snel
van start
Het betalings- en effectenverkeer
6.5 De integratie van het Europees retail betalingsverkeer
vanaf november 2010 kunnen alle rekeninghouders in Europa betalingen laten
voldoen met een Europese incassomachtiging. Hiermee zijn alle basisbetaalinstrumenten
van de uniforme Europese betaalmarkt, kortweg sEPa (single
Euro Payments area) beschikbaar. In 2008 was al gestart met de uitgifte van op
Europese standaarden gebaseerde betaalpassen en is de Europese overschrijving
geïntroduceerd. De Europese betaalmiddelen zullen op termijn de huidige
nationale betaalmiddelen geheel gaan vervangen. Het migratieproces gaat niet
snel. De op 16 december 2010 gepubliceerde conceptverordening ’Establishing
technical requirements for credit transfers and direct debits in euros’ zal hier
naar verwachting verandering in brengen. De verordening is bedoeld om
einddata vast te stellen voor nationale overschrijvingen en incasso’s.
voor consumenten en bedrijven is er bij gebruik van de Europese overschrijving
geen verschil meer tussen binnenlandse overschrijvingen en overschrijvingen
naar het buitenland. Er moet gebruik gemaakt worden van het aan internationale
standaarden voldoende bankrekeningnummer (IBaN, International Bank
account Number) van de ontvangende partij. Het aandeel van Europese
overschrijvingen in het totaal aantal overschrijvingen in Europa bedroeg eind
2010 13,9% en in Nederland nog geen 1%.
Per 1 juli 2010 konden alle Nederlandse rekeninghouders geïncasseerd worden
met de Europese incasso. Dit gold voor alle Europese rekeninghouders vanaf
1 november. Er kan echter nog niet via alle banken een incasso-opdracht worden
uitgestuurd. Het aandeel van de Europese incasso in het totaal aantal incasso’s
in Europa bedroeg eind 2010 0,08%; in Nederland werd het instrument feitelijk
nog niet gebruikt. Op verzoek van Nederland en enkele andere markten, is
momenteel nog een variant van de Europese incasso in ontwikkeling, de
zogenoemde sEPa Fixed-amount. Bij deze variant bestaat geen recht van
terugboeking, en is daarmee goed bruikbaar in situaties waarbij dit recht niet
gewenst is, zoals voor de in Nederland veel gebruikte machtiging voor
kansspelen.
Hoewel er in Nederland al instellingen zijn die de Europese overschrijving
gebruiken, was het plan om pas in 2013 massaal te starten met het gebruik van
Europese betaalmiddelen als vervanging voor de binnenlandse overschrijving en
incasso. Indien de genoemde conceptverordening zoals verwacht op korte termijn
een wettelijke basis krijgt dan zal een versnelling noodzakelijk worden. Er is
namelijk opgenomen dat na invoering van de verordening, de nationale overschrijving
na uiterlijk twaalf maanden moet zijn uitgefaseerd en de nationale
incasso’s na uiterlijk 24 maanden. In de sEPa-migratiemonitor, die najaar 2010 in
het Maatschappelijk Overleg Betalingsverkeer is gepresenteerd, is geconstateerd
dat ruim 80% van het MKB nog geen voorbereidingen heeft getroffen voor de
komst van de Europese betaalmiddelen. Grotere bedrijven zijn in meer of
mindere mate wel met de voorbereidingen begonnen, maar feitelijk gebruik is er
nog nauwelijks. In de overheidssector verloopt de voorbereiding goed, maar voor
sommige grotere publieke diensten is het wel een groot en uitdagend project.
Ongeveer de helft van de gemeenten is gestart met de voorbereiding. Met name
richting het MKB is een intensivering van de voorlichting geboden.
Consumenten zullen in mindere mate met veranderingen worden geconfronteerd.
Uit onderzoek onder consumenten blijkt dat vooral het eenvoudiger,
sneller en goedkoper geld kunnen overmaken en ontvangen uit het buitenland als
grootste voordelen van sEPa worden gezien. Een ander voordeel wat
consumenten aangeven is dat ze vaker met hun pinpas in het buitenland terecht
kunnen. Het blijkt dat men nu inderdaad al vaker met de pinpas in het buitenland
betaalt. Maar ook hier geldt dat communicatie over sEPa gewenst is omdat de
125 DNB / Jaarverslag 2010