Ruimtelijke Structuurvisie 2005-2015, Gemeente Venlo

8 Toelichting – De opgavenOp het snijvlak van krachten die Venlo hebben gemaakt tot wat het nu is, en mogelijke perspectievenvoor de toekomst, dienen anno 2005 keuzes gemaakt te worden ten aanzien vande gewenste ruimtelijke ontwikkeling. In essentie gaat het om de vraag op welke wijze deontwikkeling van de ruimtelijke structuur kan bijdragen aan de welvaart, het welzijn en hetwelbevinden van bezoekers en inwoners van Venlo.8.1 TransformatiesDe stad is opgebouwd uit vele lagen, in verschillende tijden gevormd, elkaar overlappend enwederzijds beïnvloedend. Sommige functies in de stad zijn nog steeds aan bepaalde locatiesgebonden (bijvoorbeeld industriële activiteiten van enige eeuwen geleden die hebben geleidtot vestiging van bedrijven). Andere zijn verhuisd en hebben juist daardoor een invloed uitgeoefendop de stad (het verdwijnen van militaire activiteiten uit de kern Venlo heeft geleidtot een relatief groot ongemengd woongebied -het rosarium- in de binnenstad). De gelaagdheidis af te lezen in het stadsbeeld, aan vele gebouwen en stedelijke ruimten, aan gebiedenmet verschillende kenmerken en dynamiek. Dit is een belangrijk aspect voor de beeldkwaliteiten identiteit van de stad.In de ontwikkeling van het buitengebied zijn het de verstedelijking en de veranderende productietechniekengeweest die gebieden hebben veranderd. Ook het landschap is onderhevigaan dynamische krachten die het gevolg zijn van vergelijkbare revolutionaire principes diestedelijke gebieden veranderen. De transformaties zijn echter stiller, geleidelijker. Wat opmerkelijkstandvastig is gebleken in de groei van de verschillende kernen is het watersysteemvan het Maasdal.Nog steeds oefenen allerlei krachten hun invloed uit op de stad en het platteland. In de structuurvisiemoet een antwoord worden gegeven op de wijze waarop Venlo hiermee wil omgaan.Belangrijk is bewustzijn ten aanzien van de ontwikkelingen uit het verleden, de positiein het heden en het gewenste opname vermogen naar de toekomst.• Van kwantiteit naar kwaliteitTot voor kort was het ruimtelijk beleid gericht op het vertalen van de maatschappelijke dynamiekdie gekenmerkt werd door groei, en vooral kwantitatief van aard was. De naoorlogsegeboortegolf genereerde een woningvraag die in de uitleg van Venlo, Blerick, Tegelen enBelfeld moest worden opgelost. Daarnaast vormde de ligging van Venlo op de transport assentussen de havens van Rotterdam, Amsterdam, Antwerpen en het Rhein Ruhrgebied debelangrijkste impuls voor de ontwikkeling van de industrie en logistiek, die leidde tot een uitlegin noordelijke richting. Nieuwe infrastructuur was het gevolg van deze situering en tegelijkaanleiding voor verdere ontwikkeling. Sociale structuren in de samenleving waren overzichtelijk.De betekenis van het actuele krachtenveld is minder eenduidig. Toekomstperspectieven lijkentegengesteld. Perspectieven van een verbeterde bereikbaarheid en Europese integratiekunnen leiden tot groei. In de 20 e eeuw is echter gebleken dat een voorspoedige economischeontwikkeling niet automatisch leidt tot bevolkingsgroei. Zo groeide de werkgelegenheidin de voormalige gemeente Venlo tussen 1979 en 1996 met ongeveer 14.000 arbeidsplaatsen,maar nam de bevolking met slechts 2.276 toe. De woningbouw was in die periode vooralgericht op het opvangen van de vraag die het gevolg was van een dalende woningbezetting.Ruimtelijke Structuurvisie 2005-2015,gewijzigd n.a.v. nieuwe Wro 2008 139