Ruimtelijke Structuurvisie 2005-2015, Gemeente Venlo

Met ingang van 5 augustus 2005 vervangt het Besluit Luchtkwaliteit het voorgaande besluit(2001). Het nieuwe besluit regelt dat zeezout in de lucht niet meegerekend hoeft te wordenbij vaststelling van de concentraties fijnstof. Zeezout is van natuurlijke oorsprong en ongevaarlijkvoor de gezondheid. In de Meetregeling luchtkwaliteit 2005 staat hoeveel zeezoutmag worden afgetrokken van de fijnstof-concentratie. Dit betekent dat de eerder genoemdeoverschrijding minder vaak zal optreden.Het besluit maakt het verder mogelijk om ruimtelijke plannen uit te voeren in gebieden waarte veel fijnstof en stikstofdioxide in de lucht zit. Het gaat enerzijds om plannen die de luchtkwaliteitniet verslechteren of juist verbeteren. Anderzijds maakt het besluit het ook mogelijkom ruimtelijke plannen uit te voeren die de luchtkwaliteit iets verslechteren. In dat geval moetde luchtkwaliteit in een ander gebied (binnen of deels buiten een gemeente) wel aanzienlijkworden verbeterd. Per saldo vermindert dan de luchtvervuiling. Dit wordt de saldobenaderingof saldering genoemd. In een Kamerbrief van VROM van 20 juli 2005 staan dehoofdlijnen van de saldo-benadering. Blijkens deze brief zullen de praktische aspecten vansaldering in een aantal pilotprojecten worden uitgewerkt en zullen de ervaringen daarvanworden verwerkt in een ministeriele regeling als vooloper van een wettelijke regeling.De effecten van de in het besluit opgenomen waarden worden in het kader van het gemeentelijkmilieubeleid inzichtelijk gemaakt. In het MOP 2005-2009 is opgenomen om voor 2009een plan van aanpak en monitoringsysteem te realiseren.• Externe veiligheidExterne veiligheid heeft betrekking op de kans voor personen om te overlijden als gevolg vaneen ongewoon voorval binnen een inrichting of bij transport van gevaarlijke stoffen (als bedoeldin de Wet milieugevaarlijke stoffen en de Wet vervoer gevaarlijke stoffen), terwijl mendaar zelf niet betrokken bij is. Deze kans kan worden uitgedrukt als een plaatsgebonden risico(PR) en als een groepsrisico (cumulatieve persoonsgebonden kans, GR). De bepalingvan gebieden waar dit risico al dan niet boven een bepaalde grenswaarde ligt, leidt tot risicocontourenrond inrichtingen waar gevaarlijke stoffen worden geproduceerd of opgeslagen(inclusief bijvoorbeeld LPG stations) en rond routes waarover gevaarlijke stoffen worden vervoerd(weg, water, spoor, leidingen en rangeerterreinen). Binnen de PR contouren rond dezeactiviteiten worden bepaalde ruimtelijke ontwikkelingen (“kwetsbare en beperkt kwetsbareobjecten”) niet toegelaten. Doorgaans gelden buiten een afstand van 200 meter van eenroute geen belemmeringen. 68Er is in afwachting van de definitieve besluitvorming over de A74 voor Venlo nog geen vastgestelderoute voor gevaarlijke stoffen over de weg, maar in principe dient dit over de hoofdwegenplaats te vinden en vandaar uit, via de kortste weg naar de inrichting waar de stoffengebruikt of opgeslagen moeten worden.Wat betreft het spoor is het de bedoeling dat een deel van de doorgaande transporten vanuithet Rijnmondgebied naar het Ruhrgebied, vanaf 2007 via de Betuwelijn plaatsvindt, zodathet groepsrisico rond het emplacement binnen de oriëntatiewaarden blijft.De identificatie van risico’s, analyse, toetsing van de risico’s aan de normen en mogelijkhedenvoor reductie vormen onderdeel van de risicobenadering. De circulaire Risiconormeringvervoer gevaarlijke stoffen (Ministeries V&W, VROM, BZK) geeft aan hoe en wanneer diemoet worden toegepast. Dit geldt in ieder geval voor de vaststelling van bestemmingsplannen,besluiten tot wijziging of uitwerking en vrijstellingen. De Ruimtelijke Structuurvisie isgeen statutair instrument in de zin van de Wet op de Ruimtelijke Ordening,68 Zie Circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen (Ministeries V&W, VROM, BZK)Ruimtelijke Structuurvisie 2005-2015,gewijzigd n.a.v. nieuwe Wro 2008 181