Ruimtelijke Structuurvisie 2005-2015, Gemeente Venlo

Voorwoord over de wijziging van de Ruimtelijke Structuurvisie 2005-2015Per 1 juli 2008 is de gemeente, door de invoering van de Wet op de Ruimtelijke Ordening(Wro), verplicht voor het grondgebied van de gemeente, of een gedeelte hiervan, een structuurvisievast te stellen. De wet stelt, ten opzichte van voorgaande wetgeving, nieuwe eisenaan de inhoud van een structuurvisie. Deze eisen hangen ook samen met het gewijzigdestelsel van kostenverhaal.Volgens de nieuwe wettelijke richtlijnen dient de structuurvisie te beschrijven:1. de hoofdlijnen van de voorgenomen ontwikkeling,2. de hoofdzaken van het door de gemeente te voeren ruimtelijk beleid, en3. de wijze waarop de raad zich voorstelt die voorgenomen ontwikkeling te doen verwezenlijken.De gemeente Venlo beschikt sinds 2005 over de Ruimtelijke Structuurvisie Venlo 2005 -2015. Om te kunnen voldoen aan de huidige wettelijke verplichting en eisen is de RuimtelijkeStructuurvisie 2005 -2015 gewijzigd en opnieuw door de gemeenteraad vastgesteld.Uitgangspunt bij de wijziging blijft de voorgenomen ontwikkeling en het ruimtelijk beleid zoalsdeze is vastgesteld in 2005. Daardoor is deze wijziging “beleidsneutraal” 1 en is de planperiodeniet gewijzigd.De wettelijk vereiste beschrijvingen van de hoofdlijnen van de voorgenomen ontwikkeling enhoofdzaken van ruimtelijk beleid waren al beschreven in 2005, en komen aan bod in hoofdstukken2, 3 en 4.Met de vaststelling van onderhavige “Ruimtelijke Structuurvisie 2005-2015, gewijzigd n.a.v.nieuwe Wro 2008” door de gemeenteraad van de gemeente Venlo op 25 maart 2009, wordtde “Ruimtelijke Structuurvisie 2005-2015” integraal herzien.De belangrijkste wijziging in deze Ruimtelijke Structuurvisie is een aanpassing van hoofdstuk5 “Uitvoering en uitwerking” waarin nader wordt ingegaan op de manier waarop degemeente de voorgenomen ontwikkeling, zoals beschreven in de structuurvisie wil verwezenlijken.In hoofdstuk 5 wordt ondermeer toegelicht hoe gemeente Venlo de uitvoering van de benoemdeontwikkelingen ter hand neemt. De gemeente Venlo zet onder andere het bestemmingsplanen verdere uitwerkingen in sectoraal beleid in.Belangrijk onderdeel van hoofdstuk 5 is daarnaast een toelichting op hoe de gemeente Venloop basis van de structuurvisie omgaat met de mogelijkheden rondom de medefinancieringvanuit nieuwbouwlocatie in de vorm van bijdragen in de ruimtelijke ontwikkeling en bovenplansekosten (verevening)De rol van de structuurvisie bij kostenverhaalMet de invoering van de nieuwe Wro en de Grondexploitatiewet in 2008 hebben gemeentennieuwe sturingsmiddelen tot hun beschikking gekregen. Gemeenten kunnen in overeenkomstenmet marktpartijen gebruik maken van deze mogelijkheden op het gebied van kostenverhaal.Daarnaast mogen gemeenten in de vroegste planfases overeenkomsten sluiten waarinzij een bijdrage in “ruimtelijke ontwikkeling” en “bovenplanse kosten” overeenkomen. Zo kande gemeente vanuit nieuwe bouwlocaties via grondexploitatie voorzien in een bijdrage aande gewenste ontwikkelingen elders binnen de gemeente. Hiertoe dient de gemeente wel tebeschikken over een structuurvisie zoals beschreven in de nieuwe Wro.1 Uitgangspunt blijft het beleid zoals meegenomen in 2005. Verdere uitwerkingen hiervan, die aansluiten aan op de voorliggenderuimtelijke structuurvisie, zijn meegenomen. “Nieuw” beleid en inzichten die hiervan afwijken, zijn in deze wijziging niet meegenomen,maar komen in een latere totale herziening aan bod.Ruimtelijke Structuurvisie 2005-2015,gewijzigd n.a.v. nieuwe Wro 2008 5