Download som PDF - Institut for Menneskerettigheder

Institut for Menneskerettigheder (IMR) modtog Integrationsministeriets
notat om IMR’s udredning om ægtefællesammenføring den 14. januar 2004
og fandt anledning til at fremkomme med en række kommentarer. Kommentarerne
omfatter såvel principielle overvejelser om tilrettelæggelse af
menneskeretlige analyser, herunder om valg af perspektiv, kildeanvendelse
og transparens i kildegrundlaget, som til de konkrete kritikpunkter,
som ministeriet rejser i forhold til udredningens konkrete analyser og konklusioner.
I kort form kan IMR’s konklusioner i notatet sammenfattes således:
• Efter IMR’s opfattelse er der tale om en alvorlig misforståelse af Den Europæiske
Menneskerettighedsdomstols (EMD) praksis, når Integrationsministeriet
lægger til grund, at der skal være “uoverstigelige og
åbenbare hindringer for at udøve familielivet et andet sted”, før der vil
skulle meddeles tilladelse til ægtefællesammenføring.
• Der er her tale om en misforståelse af konklusionerne i IMR’s udredning,
når Integrationsministeriet lægger til grund, at IMR finder, at 24-års reglen
er i strid med EMRK art. 8. IMR har således ikke vurderet, at selve
24-års reglen var uproportional.
• IMR fastholder, at den nuværende administration af 24-års reglen sammenholdt
med tilknytningskravet kan føre til krænkelse af EMRK art. 8.
• IMR fastholder, at den nuværende administration af reglerne om økonomisk
sikkerhedsstillelse vil kunne føre til krænkelse af EMRK art. 8,
jf. udredningen s. 65-68.
• IMR fastholder, at den nuværende administration af kontanthjælpskravet
kan føre til krænkelse af EMRK art. 8.
• IMR fastholder, at 28-års reglen diskriminerer på grundlag af længden
af statsborgerskab, jf. den Europæiske Konvention om Statsborgerskab
art. 5, stk. 2, og EMRK art. 14, jf. art. 8.
• IMR fastholder, at 28-års reglen forskelsbehandler på grund af etnicitet
blandt andet under henvisning til, at det var hensigten med reglen at
stille især statsborgere med anden etnisk baggrund end dansk ringere
end danske statsborgere med dansk etnicitet, jf. udredningen s. 118.
• Integrationsministeriet afviser, at begrænsningen i bevægelsesfrihed,
som 28-års reglen medfører for personer, som er født i Danmark uden
dansk statsborgerskab, udgør en væsentlig begrænsning i deres bevægelsesfrihed.
IMR er fortsat uenig heri.
• IMR fastholder, at den nuværende administrative praksis for meddelelse
af tilladelse til ægtefællesammenføring til flygtninge fører til krænkelse
af EMRK art. 8.
• IMR fastholder, at Integrationsministeriet bør skabe større gennemsigtighed
i administrationen af reglerne ved at udgive en årlig beretning.
Retten til respekt for privatliv, familieliv, hjem og korrespondance
111