Download som PDF - Institut for Menneskerettigheder

sen af de konkrete sager skal tages højde for hensynet til familiens enhed,
samt 8) udvidelse af personkredsen, der kan få økonomisk støtte ved frivillig
hjemvenden.
Menneskeretten:
Der er knyttet flere retssikkerhedsmæssige problemer til lovforslaget, og
det indebærer en potentiel de facto krænkelse af retten til at nyde familielivet
som bl.a. sikret i EMRK art. 8, samt risiko for overgreb omfattet af Flygtningekonventionens
art. 1 A og/eller EMRK art. 3 (tortur mv.).
Instituttets vurdering:
Henset til udkastets betydelige omfang sammenholdt med den relativt
korte svarfrist har Instituttet udvalgt et par emner, der særligt rejser spørgsmål
af menneskeretlig og/eller retssikkerhedsmæssig karakter, nemlig problemstillingerne
vedrørende Flygtningenævnets status, betalingsforpligtelsen
i forbindelse med ansøgninger om humanitære opholdstilladelser og
ægtefællesammenføring for flygtninge, der er blevet gift efter udrejsen.
Institut for Menneskerettigheder finder, at den foreslåede overflytning af
kompetencen til at beskikke medlemmer af Flygtningenævnet fra integrationsministeren
til nævnets formandskab kun i begrænset omfang sikrer
nævnets uafhængighed. Den foreslåede nyordning kan ikke siges fuldt ud
at sikre nævnets uafhængighed fra ministeriet hverken strukturelt eller
personelt.
Instituttet savner fortsat en holdbar begrundelse for den ændrede sammensætning
af nævnet, der skete med ”Udlændingepakken” i 1995 samt i
2002, hvorved nævnet blev reduceret til tre medlemmer, idet bl.a. det tilbageværende
medlem udpeget af Flygtningehjælpen gled ud. Det er Instituttets
opfattelse, at Dansk Flygtningehjælps deltagelse i nævnet sikrer
nævnets alsidighed, samt inddragelse af folkelige og humanitære synspunkter
i behandlingen af de enkelte sager.
Forslaget om, at udgifter afholdt med henblik på at tilvejebringe oplysninger
til brug for behandlingen af en ansøgning om humanitær opholdstilladelse
kun kan kræves betalt af myndighederne efter Udl. § 40, stk. 2,
såfremt udlændingen forinden har indhentet et skriftligt forhåndstilsagn
herom, indebærer efter Instituttets vurdering risiko for, at visse udlændinge,
som faktisk måtte opfylde betingelserne for at opnå en sådan tilladelse,
alligevel ikke får imødekommet deres ansøgninger. At et afslag på
en anmodning om et sådant tilsagn ikke kan påklages gør selvsagt ikke
denne risiko mindre jf. den nye bestemmelse i Udl. § 46, stk. 3.
Flygtninges rettigheder
213