Download som PDF - Institut for Menneskerettigheder

der. Det fastsættes i lovforslaget, at samarbejderne er pligtmæssige, og at
samarbejdsformen er delegation af udøvelsen af opgaverne, således at de
delegerende kommunalbestyrelser bevarer ansvaret for opgaverne.
Formålet med lovforslaget er at skabe rammerne for de forpligtende kommunale
samarbejder, herunder at kommunalbestyrelserne i de udpegede
grupper af kommuner samarbejder med virkning fra den 1. januar 2007.
Lovforslaget medvirker til opfyldelse af det overordnede formål med forpligtende
kommunale samarbejder, nemlig at opfylde forventningerne om
kvalitet og effektivitet samt bæredygtighed i varetagelsen af de kommunale
opgaver.
Ifølge lovforslagets § 7, stk. 1 og 2 kan den bemyndigede kommunalbestyrelse
og den delegerede kommunalbestyrelse uden den berørte borgers
samtykke udveksle oplysninger, hvis de er fornødne for opgaveudøvelsen.
De oplysninger, der kan udveksles, omfatter såvel ikke-fortrolige oplysninger,
almindelige fortrolige oplysninger som følsomme oplysninger.
Om ansøgningssager fremgår det af lovforslagets 7, stk. 3, jf. stk. 1 og 2, at
det skal det være muligt i sådanne sager for en bemyndiget og en delegerende
kommunalbestyrelse at udveksle oplysninger om ansøgerens private
forhold uden ansøgerens samtykke. Udveksles der oplysninger i form af
dokumenter m.v. mellem to myndigheder, for eksempel fra en statslig myndighed
til en kommune eller mellem to kommuner, er udgangspunktet efter
gældende ret, at dokumenterne mister deres status som interne dokumenter.
Lovforslagets § 7, stk. 5, vil føre til, at en række dokumenter, der
udveksles efter lovens regler, ikke længere mister deres interne karakter.
Menneskeretten:
Udveksling af personoplysninger mellem offentlige myndigheder er omfattet
menneskerettens beskyttelse af privatlivet jf. art. 17 i FN’s Konvention
om civile og politiske rettigheder og art. 8 i Den Europæiske Menneskerettighedskonvention
(EMRK). En supplerende beskyttelse af private
personoplysninger findes i Europarådets Persondatabeskyttelseskonvention
i art. 6. Kernen EMRK art. 8 udgøres dels af respekt for den menneskelige
integritet, dels af respekt for den enkeltes ret til selvbestemmelse.
Dertil kommer et generelt krav om gennemsigtighed i regelgrundlag, samt
om forudsigelighed med hensyn til konsekvenserne af regelanvendelsen.
EMRK art. 8 er en grundlæggende forudsætning for en effektiv beskyttelse
af en række andre rettigheder i et demokratisk samfund og bidrager således
til sikring af borgernes retssikkerhed.
Se endvidere under Forslag til lov om kommunale borgerservicecentre om
yderligere menneskeretlig regulering samt relevant dansk ret.
Retten til respekt for privatliv, familieliv, hjem og korrespondance
77