Download som PDF - Institut for Menneskerettigheder

Retten til retfærdig rettergang
58
Titel:
Lov om ændring af retsplejeloven mv.
Baggrund:
Lovens formål er at modernisere og forbedre retsplejelovens regler om sagsomkostninger,
retshjælp og fri proces i civile retssager. Det tilgrundliggende
lovforslag svarer i det væsentlige til dele af Retsplejerådets lovudkast
i betænkning nr. 1436/2004 om reform af den civile retspleje III.
Loven indeholder bl.a. bestemmelser om en væsentlig forhøjelse af de standardbeløb,
der anvendes ved tilkendelse af sagsomkostninger til dækning
af udgifter til advokatbistand.
Menneskeretten:
Lovforslaget har relation til EMRK art. 6, herunder retten til kontradiktion
og begrundelse.
Instituttets vurdering:
Med hensyn til spørgsmålet om høring af sagens parter i forbindelse med
rettens afgørelse af sagsomkostningsspørgsmål, bemærker Instituttet, at
kravet om kontradiktion efter Den Europæiske Menneskerettighedskonvention
art. 6 også gælder i civile sager. Art. 6 indeholder således ret til at
imødegå faktiske oplysninger, der kan antages at have betydning for rettens
afgørelse. Denne adgang til kontradiktion må også antages at gælde
efter kravet om ”equality of arms”, når retten træffer afgørelse om sagsomkostninger.
På den baggrund finder Instituttet, at parternes adgang til at fremsætte bemærkninger
til rettens påtænkte sagsomkostningsafgørelse og til faktiske
oplysninger afgivet af modparten eller indlæg fra modparten i anledning
af sagsomkostningsspørgsmålet bør fremgå udtrykkeligt af retsplejeloven.
Der følger endvidere et krav om begrundelse – og kvaliteten af begrundelsen
- af blandt andet civile afgørelser efter Den Europæiske Menneskerettighedskonvention
art. 6. De krav til begrundelsen, som foreslås, må antages
at opfylde kravene i Den Europæiske Menneskerettighedskonvention
art. 6. Det må således antages, at det ikke er nødvendigt særskilt at begrunde
sagsomkostningsafgørelser, der i det hele følger de takstmæssige
salærer og øvrige standarder på området. Der bør dog indføres en udtrykkelig
lovregel om begrundelseskravet i retsplejeloven.
Det findes hensigtsmæssigt, at adgangen til aktindsigt i beslutninger om
sagsomkostninger som udgangspunkt skal tilkomme enhver.