Download som PDF - Institut for Menneskerettigheder

Retten til respekt for privatliv, familieliv, hjem og korrespondance
78
Instituttets vurdering:
Instituttet finder anledning til at fremkomme med kommentarer til lovforslagets
§ 7, stk. 1 og stk. 3 samt til § 7, stk. 5.
Videregivelse af følsomme og andre fortrolige personoplysninger efter lovforslagets
§ 7, stk. 1 og 2 vil kunne ske uden iagttagelse af det krav om
overstigende offentlig interesse, kravet om nødvendighed eller væsentlighed,
som er indeholdt i forvaltningslovens § 28, stk. 2 og 3 samt i persondatalovens
§ 8, stk. 2 og 3.
Konsekvensen af lovforslagets 7, stk. 3, jf. stk. 1 og 2 er, at såvel forbuddet
som undtagelseskravene i forvaltningslovens § 29, stk. 1 og 2 tilsidesættes.
Dette er ifølge de almindelige bemærkninger tilstræbt. Lovforslaget udvider
på denne måde området for forvaltningens adgang til at indhente og
videregive personoplysninger uden samtykke i situationer, hvor der som
led i opgavefordelingen sker en delegation af opgaveløsningen fra en kommunalbestyrelse
til en anden.
På et generelt og principielt plan fører lovforslagets adgang for forvaltningen
til at fravige dansk rets samtykkekrav, kravet om overstigende interesse,
nødvendighedskrav og væsentlighedskrav til, at der sker en reduktion
af borgernes beskyttelsesniveau. Dette sker til fordel for en bæredygtig
og effektiv opgaveløsning, herunder en effektiv udveksling af personoplysninger.
Set fra et borgersynspunkt, markerer dette en begrænsning af den lovfæstede
beskyttelse af personoplysninger. Hvorvidt der i en konkret sag vil
kunne statueres en krænkelse af EMRK art. 8, afhænger af, hvordan det i
lovforslagets § 7, stk. 1 og 2 opstillede krav om fornødenhed vil blive anvendt
og udviklet i praksis. Det vil her være afgørende, at den retlige standard
udvikles i overensstemmelse med bemærkningerne, således at der i
fornødenhedskravet indlæses et krav om et i opgaveudførelsen sagligt begrundet
behov, et nødvendighedskrav samt et krav om iagttagelse af persondatalovens
finalité-princip. En sådan udfyldning af fornødenhedskravet
vil opfylde de indgrebsbetingelser, som er opstillet i EMRK, art. 8, stk.
2. Dog under forudsætning af, at det i en konkret sag kan påvises, at udvekslingen
af personoplysninger er nødvendig på grund af et påtrængende
samfundsmæssigt behov og at udvekslingen i den konkrete sammenhæng
er proportional.