Download som PDF - Institut for Menneskerettigheder

Retten til retfærdig rettergang
56
klagemyndigheden pålæg i konkrete straffesager om at begynde, fortsætte,
undlade eller standse forfølgning. Baggrunden for det fremsatte lovforslag
er de fremsatte tilkendegivelser i Folketingets Retsudvalgs beretning af 29.
april 2004 over beslutningsforslag B 46 fremsat i november 2003 om ophævelse
af justitsministerens beføjelser i medfør af RPL § 98, stk. 3. Med lovforslaget
indføres særlige underretnings- og formkrav i tilfælde af pålæg
med henblik på at sikre en større åbenhed og gennemsigtighed i forbindelse
med anvendelsen af denne beføjelse. Der indsættes i RPL § 98, stk. 3
et skriftlighedskrav, en begrundelsespligt, samt underretningspligt til Folketingets
formand.
Menneskeretten:
Europarådets Ministerkomité vedtog den 6. oktober 2000 en rekommandation
om anklagemyndighedens rolle i det strafferetlige system (Recommendation
2000(19)).
Rekommandationen indeholder en række grundlæggende anbefalinger
om anklagemyndighedens organisation og anklagernes stilling samt bl.a.
om anklagemyndighedens forhold til den udøvende og lovgivende magt.
I rekommandationens pkt. 13 opregnes visse foranstaltninger, som staterne
bør tage, når anklagemyndigheden er underordnet regeringen. Det anbefales
bl.a., at 1) karakteren af og området for regeringens beføjelser i forhold
til anklagemyndigheden er fastsat ved lov, 2) regeringen udøver sine
beføjelser på en gennemsigtig måde og i overensstemmelse med internationale
traktater, national lovgivning og generelle retsprincipper, 3) hvor regeringen
giver generelle instrukser, skal disse være skriftlige og skal offentliggøres
på tilstrækkelig vis, 4) hvor regeringen har beføjelse til at give
instruktioner om retsforfølgning i en konkret sag, skal sådanne indeholde
tilstrækkelige garantier for, at gennemsigtighed og retfærdighed respekteres
i overensstemmelse med national lovgivning.
Instituttets vurdering:
Institut for Menneskerettigheder havde ingen bemærkninger af menneskeretlig
art til lovudkastet, som det forelå på høringstidspunktet.
Note:
Lovforslag L 13 er en genfremsættelse af lovforslag L 146 fra Folketingsåret 2004-05 (1. samling),
der bortfaldt som følge af afholdelse af folketingsvalg.
Reference:
Lov nr. 368 af 24. maj 2005.
Ikrafttrædelse: Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.
L 13, skriftlig fremsættelse den 23. februar 2005: Tillæg A 483.
Lovforslag som vedtaget: Tillæg C 175.