Download som PDF - Institut for Menneskerettigheder
Download som PDF - Institut for Menneskerettigheder
Download som PDF - Institut for Menneskerettigheder
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Der er således tale om begrænsning af retten til fællesskab <strong>for</strong> indsatte, hvis<br />
rettigheder under fængselsopholdet allerede er indskrænket i <strong>for</strong>hold til<br />
andre indsattes rettigheder.<br />
Som det fremgår, indeholder <strong>for</strong>slaget efter sin ordlyd ingen angivelse af,<br />
under hvilke betingelser en beslutning om, at en indsat alene skal være berettiget<br />
til cellefællesskab, kan træffes. Der overlades således tale om en meget<br />
vidt skønsbeføjelse. Ifølge bemærkningerne til lov<strong>for</strong>slaget, tænkes der<br />
særligt på situationer, “hvor en gruppe af de indsatte i en af de eksisterende<br />
afdelinger <strong>for</strong> negativt stærke indsatte i statsfængslerne, optræder stærk<br />
truende over<strong>for</strong> andre indsatte eller personalet eller direkte fremsætter trusler<br />
mod udvalgte indsatte eller personale, og hvor det bl.a. af hensyn til<br />
de sikkerhedsmæssige <strong>for</strong>hold <strong>for</strong> medindsatte og personalet vil være nødvendigt<br />
at overføre en eller flere indsatte til en afdeling, hvor der alene er<br />
cellefællesskab”.<br />
Såfremt der <strong>for</strong>eligger et indgreb i retten til respekt <strong>for</strong> privatliv mv. efter<br />
EMRK artikel 8, skal dette kunne legitimeres efter bestemmelsens stk. 2,<br />
hvor<strong>for</strong> indgrebet blandt andet skal ske i “overensstemmelse med loven”.<br />
For så vidt angår denne betingelse skal <strong>Institut</strong>tet bemærke, at det ikke er<br />
tilstrækkeligt til opfyldelse af betingelsen, at der er vedtaget en lov. Art. 8,<br />
stk. 2, indebærer et krav om <strong>for</strong>udsigelighed i retsanvendelsen, herunder at<br />
hjemmelen skal være tilgængelig og rimeligt klar og præcis, herunder angive<br />
rækkevidden af et overladt skøn samt den måde, hvorpå skønnet bør<br />
udøves af myndighederne. <strong>Institut</strong>tet finder det tvivl<strong>som</strong>t, om loven opfylder<br />
kravene til klarhed, <strong>for</strong>udsigelighed og tilgængelighed. <strong>Institut</strong>tet finder<br />
det mest naturligt, at betingelserne, <strong>som</strong> alene er anført i <strong>for</strong>arbejderne<br />
til bestemmelsen, fremgår udtrykkeligt af ordlyden af bestemmelsen.<br />
<strong>Institut</strong>tet skal endvidere pege på, at der i betingelsen “nødvendigt i et demokratisk<br />
samfund” ligger et krav om, at afgørelser i henhold til bestemmelsen<br />
træffes under hensyntagen til proportionalitetsprincippet. For eksempel<br />
kan længden af den periode, hvor en indsat alene har ret til<br />
cellefællesskab, og den indsattes personlige <strong>for</strong>hold spille en rolle <strong>for</strong>, om<br />
proportionalitetsprincippet er overholdt. Proportionalitetsprincippet er lovfæstet<br />
i en række andre bestemmelser i straffuldbyrdelsesloven, men ingen<br />
af disse ses at finde anvendelse på afgørelser truffet efter den <strong>for</strong>eslåede<br />
bestemmelse i § 33, stk. 2. Selvom princippet må antages at gælde, finder<br />
<strong>Institut</strong>tet det mest naturligt at det udtrykkeligt fremgår af lovteksten, at<br />
princippet også finder anvendelse på afgørelser truffet efter den <strong>for</strong>eslåede<br />
bestemmelse i § 33, stk. 2.<br />
Retten til respekt <strong>for</strong> privatliv, familieliv, hjem og korrespondance<br />
87
Change language