Download som PDF - Institut for Menneskerettigheder

Forbud mod diskrimination
142
Baggrund:
I efteråret 2003 foretog Integrationsministeriet en analyse af kvoteflygtningenes
uddannelses- og beskæftigelsessituation i Danmark. Analysen viste
bl.a., at selv om 61 procent af kvoteflygtningene er i den erhvervsaktive alder,
er kun 7 procent af disse i beskæftigelse, og 90 procent modtog overførselsydelser.
På baggrund af bl.a. denne undersøgelse og en undersøgelse
fra Ankestyrelsen fra år 2004, hvoraf det fremgår, at der er en mindre del af
udlændinge, der ikke reagerer på kommunens danskuddannelsestilbud, er
det regeringens målsætning at indføre tiltag til fremme af integrationen på
arbejdsmarkedet og i det danske samfund. Herunder at alle udlændinge
får tilbudt danskuddannelse og aflægger en afsluttende prøve. Der foreslås
tiltag til styrkelse af selvforsørgende, familiesammenførte udlændinges
danskindlæring, indførelse af obligatorisk, fremrykket og styrket danskuddannelse
for flygtninge samt, ændret udvælgelsen af og styrket integrationsindsats
over for kvote-flygtninge.
Menneskeretten:
Efter det menneskeretlige princip om ikke-diskrimination er staterne forpligtede
til at ligebehandle og til at sikre lige muligheder for alle. Endvidere
gælder de menneskeretlige retssikkerhedsmæssige krav om forudsigelighed,
gennemsigtighed og proportionalitet ikke blot ved indgreb i
beskyttede rettigheder, men også i relation til den lovgivning, der skal sikre
en effektiv menneskeretlig beskyttelse. Udover disse menneskeretlige
grundsætninger er FN’ s konvention om civile og politiske rettigheder,
FN’s konvention om økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder, FN’s
Verdenserklæring samt FN’s Flygtningekonvention relevante i forhold til
lovforslagene.
Instituttets vurdering:
Det bemærkes, at alle udlændinge i Danmark bør have lige adgang til og
mulighed for at deltage i og gennemføre danskuddannelse, og dermed tilegne
sig viden om det danske sprog og viden om den danske kultur og samfunds-forhold.
Et krav om obligatorisk sprog- og samfundsundervisning kan efter Instituttets
opfattelse stilles i lovgivningen, uden at det giver anledning til menneskeretlige
krænkelser. Tilsvarende er der ikke noget til hinder for et krav
om, at ansøgere om ægtefællesammenføring samt de herboende personer
skal underskrive en erklæring om aktiv deltagelse i danskuddannelse og
integration i det danske samfund som betingelse for at kunne opnå ægtefællesammenføring.