Ejer, andelshaver eller lejer? - Boligselskabernes Landsforening

I flere af de lande, som Danmark normalt sammenligner sig med, er der
gennemført reformer om salg af almene/almennyttige, kommunale
eller statslige boliger. Det er imidlertid særdeles vanskeligt at overføre
de internationale erfaringer til danske forhold. Det skyldes, at der er
betydelige forskelle på graden af subsidiering og regulering af de enkelte
landes boligmarkeder, og at der er store forskelle mellem landenes
sammensætning af ejerformer på boligmarkedet. En tilbundsgående,
sammenlignende analyse ville således være omfattende. Nedenfor
beskrives elementerne i de forskellige reformer og erfaringerne hermed
i England, Holland og Sverige. 1
5.1. England – Right to Buy
I England gennemførte regeringen i 1980 en reform, som gav lejere i
kommunale boliger ret til at købe deres bolig (Right to Buy 2), idet boliger
til særlige formål som f.eks. ældreboliger og boliger til handicappede
var undtaget fra ordningen. Boligerne blev solgt med rabatter på
mellem 30 og 70 pct. af den vurderede markedspris. Right to Buy-ordningen
anses i England for en succes ud fra den oprindelige målsætning
om øget ejerskab til boligen. Ordningens popularitet har således betydet,
at omkring en fjerdedel af de kommunale boliger er blevet solgt, og
der er opstået en blanding af ejerformer. På den anden side viser de
empiriske resultater, at det er blevet vanskeligere at løse boligsociale
problemer, hvilket bl.a. kan henføres til nybyggeriets beskedne omfang.
Reformen gennemførtes med loven Housing Act under overskriften
Right to Buy. Inden da kunne kommunerne (local councils) gennemføre
frivillige salg, men denne mulighed blev benyttet i meget ringe
omfang.
Formålet med reformen var at gennemføre privatisering på boligområdet
og herigennem opnå et socialt boligmarked, som i højere grad fungerede
på markedsmæssige vilkår. Det var samtidig opfattelsen, at privat
ejerskab fører til en forbedret boligstandard via mindre udgifter for
det offentlige til vedligeholdelse af boligerne. En meget stor del af den
kommunale boligmasse var på det tidspunkt gammel og dårligt vedli-
1) Der er anvendt samme terminologi som i materialet fra de pågældende lande. Den er ikke direkte
sammenlignelig med den danske.
2) Der henvises til www.odpm.gov.uk
152 Ejer, andelshaver eller lejer?