Ejer, andelshaver eller lejer? - Boligselskabernes Landsforening

videresælge den inden for en periode på 3 år, er der krav om hel eller
delvis tilbagebetaling af rabatten.
Samtidig med ordningens gennemførelse i 1980 reducerede man tillige
de subsidier og tilskud, som kommunerne modtog i forbindelse med
opførelse af kommunale udlejningsejendomme. I stedet indførte man
tilskudsordninger til opførelse i regi af de såkaldte housing associations
– private non-profit boligselskaber. “Murstenstilskud” skulle endvidere
erstattes af individuelle tilskud for lavindkomstgrupperne. Herved hjalp
man de dårligst stillede, mens de bedre stillede fik et yderligere incitament
til at købe sin bolig. Ændringerne i subsidiestrukturen – sammenholdt
med det faktum, at lejere i nybyggeri efter en overstået
“karensperiode” på 2 år kan forlange at overtage deres kommunale
bolig – reducerede kraftigt kommunernes incitamenter til at opføre nyt
socialt boligbyggeri.
Kommunerne har derfor stort set ikke bygget nye udlejningsboliger
siden reformens gennemførelse i 1980. Som følge heraf har kommunerne
i visse områder – især i vækstcentre som det sydøstlige England,
hvor boligefterspørgslen er meget høj – svært ved for det første at løse
de boligsociale opgaver og for det andet at tilvejebringe boliger til nøglearbejdere
3, som er afgørende for, at området kan fungere, men som
ikke har en indkomst, der kan betale boligpriserne i området. Kommunerne
har en forpligtelse til at huse hjemløse, og hjemløseproblematikken
er derfor nøje forbundet med forandringerne i den kommunale
sektor. Hjemløseorganisationen Shelter anslår, at der uden salg af de
kommunale udlejningsboliger ville være ca. 6 pct. større boligmasse til
rådighed til anvisning/udlejning hvert år. Samtidig betyder det manglende
(kommunale) nybyggeri, at det boligudbud, som normalt ville
efterspørges til disse formål, er faldet voldsomt i perioden. Leen Olsson
anslår i sin rapport, at såfremt provenuet fra salget af de kommunale
boliger var blevet reinvesteret i boligbyggeri, ville det samlede boligudbud
i landet været øget med 30-50 pct. Der er således ikke en entydig
sammenhæng mellem antallet af salg og det stigende antal hjemløse,
idet hjemløseproblematikken som nævnt i høj grad er præget af det
manglende kommunale nybyggeri.
På trods af ordningens popularitet er det ikke typisk, at hele ejendomme/bebyggelser
er blevet solgt, og ordningen har derfor også medført
3) Nøglearbejdere er f.eks. buschauffører, skolelærere, sygeplejersker o.lign.
154 Ejer, andelshaver eller lejer?