Ejer, andelshaver eller lejer? - Boligselskabernes Landsforening

kvenser, der er ved at give støtte – afhængig af den konkrete udformning
af ordningen. Det gælder ikke mindst den direkte og indirekte påvirkning
af de offentlige udgifter til støtte.
Et af problemerne ved at give tilskud til lejernes køb af almene boliger
er, at det er et brud med hidtidige principper at give støtte til køb af
ejerboliger med risiko for yderligere skævvridninger på et boligmarked,
der i forvejen er præget af støtte- og tilskudsordninger. Et direkte tilskud
vil desuden betyde, at den del af befolkningen, som tilfældigvis
bor i en almen bolig, opnår en kapitalgevinst i forbindelse med køb af
ejerbolig, alene fordi de bor i en almen bolig.
Et andet problem ved at give et direkte tilskud til alle, der køber deres
almene boliger, er, at det indebærer et såkaldt støttespild. Forklaringen
er, at de lejere, som i forvejen ville have købt deres bolig uden tilskud,
også modtager et tilskud. Støttespildet kan dog begrænses ved at målrette
tilskuddet til eksempelvis lavindkomstgrupper, så tilskuddet gøres
afhængigt af husstandens økonomiske forhold. Indkomstafhængige tilskud
indebærer imidlertid en risiko for samspilsproblemer, hvor tildeling
af tilskud kan medføre, at andre offentlige overførsler til køberen
bliver reduceret. Dertil kommer, at et indkomstafhængigt tilskud vil
kunne have en negativ virkning på arbejdsudbuddet. Hvis tilskuddet
afhænger af indkomsten, kan det nemlig betyde, at nogle lejere vil have
mindre incitament til at tage et arbejde, da det vil mindske deres muligheder
for at opnå tilskud i forbindelse med køb af deres almene bolig.
En overvejelse af indkomstafhængige tilskud nødvendiggør således en
grundig belysning af disse forhold.
I stedet for at give et direkte tilskud ved køb af almene boliger kan
efterspørgslen stimuleres ved en udskydelse af betalingstidspunktet for
en del af købesummen. Det svarer til, at Nybyggerifonden yder et stående
lån til køberen af en almen bolig på en del af købesummen. Det antages,
at det stående lån først betales tilbage, når køberen videresælger sin
bolig. Nybyggerifonden modtager således den fulde markedspris for boligen
fratrukket gæld og forholdsmæssig indfrielse af pantegæld m.v. Et
stående lån fra Nybyggerifonden vil ligne de stående lån, som det forventes
vedtaget, at realkreditinstitutterne får lov at tilbyde i forbindelse
med belåning af ejerboliger. 10
10) Jf. lovforslag L177 om realkreditlån og realkreditobligationer mv., som blev fremsat 12. marts
2003.
Ejer, andelshaver eller lejer? 93