Empfehlungen zur Gestaltung von Steuerungssystemen auf der Ebene

Länderstudie Thüringen
HoF Wittenberg - Institut für Hochschulforschung
an der Martin-Luther-Universität Halle-Wittenberg
Die Bewirtschaftung und Verwendung der zugewiesenen Stellen und Mittel nimmt
die Hochschule als Auftragsangelegenheit wahr. Dabei werden die Hochschulen in Vertretung
des Landes tätig (ThürHG § 2). Das Präsidium fasst den Beschluss über die Grundsätze
der Ausstattung und Mittelverteilung. Dabei hat das Präsidium den Beschluss des Hochschulrats
sowie die Stellungnahme des Senats zu berücksichtigen (ThürHG § 27). 5
Die Hochschulen des Landes sind rechtfähige Körperschaften des öffentlichen
Rechts und zugleich staatliche Einrichtungen (ThürHG § 2 Abs. 1). Die Hochschulen können
durch Gesetz jedoch auch in anderer Rechtsform errichtet oder in eine andere Rechtsform
umgewandelt werden (ThürHG § 2 Abs. 2).
2.2 Struktur- und Entwicklungsplanung
Der Landeshochschulplan 2001 wurde von der damaligen Ministerin für Wissenschaft, Forschung
und Kunst, Prof. Dagmar Schipanski, herausgegeben. Die Ministerin dankt im Vorwort
für das „große Engagement aller Verantwortlichen in den Hochschulen, den Forschungseinrichtungen
und in unserer Gesellschaft.“ (Kultusministerium Thüringen 2001: 3).
Die Hochschulen haben dem Ministerium ihre Struktur- und Entwicklungsplanungen zugearbeitet
und zum durch das Ministerium erstellten Entwurf Stellung genommen. Der Bericht mit
einer Laufzeit von 2002 bis 2008 beschreibt die Hochschullandschaft bis auf die Fachbereichsebene
der Hochschulen und Fachhochschulen.
Am 3. Dezember 2002 beschloss das Thüringer Kabinett die Einsetzung einer Expert/innenkommission
mit dem Namen „Wissenschaftsland Thüringen“:
Der Kommission wurde der Auftrag erteilt, die Entwicklung der Thüringer Hochschulen und
Forschungseinrichtungen seit 1990 zu analysieren und Stärken und Schwächen der Studien-
und Forschungsbereiche zu identifizieren. Unter Berücksichtigung der internationalen Wissenschafts-
und Technologieentwicklung sowie des Thüringer Landeshochschulplans 2001 und
der Technologiekonzeption Thüringen 2002 sollten Vorschläge für Grundrichtungen der strukturellen
Weiterentwicklung sowie der weiteren Vernetzung entwickelt werden, die zur Schaffung
eines ‚Campus Thüringen’ und seiner Einbindung in nationale und internationale Netzwerke
beitragen. Im Hinblick auf die Aspekte Zukunftsorientierung, Zusammenarbeit, Schwerpunktbildung
sowie Vernetzung von Lehre, Forschung und Anwendung sollten Möglichkeiten
zur Verbesserung der Rahmenbedingungen und der Optimierung des Ressourceneinsatzes
aufgezeigt werden. (Wegener 2004: 7)
Mitglieder der Kommission waren sieben Professoren und eine Professorin, eine Vertreterin
eines Unternehmens, der Wissenschaftsminister und ein ehemaliges Mitglied des Wissenschaftsrates.
In Sitzungen von April bis Dezember 2003 wurden Arbeitsgruppen gebildet und
Fragebögen für die Hochschulen, außeruniversitäre Forschungsinstitute und wirtschaftsnahe
Forschungseinrichtungen entworfen. Außer den außeruniversitären Forschungsinstituten
wurden alle Betreffenden zu Anhörungen eingeladen. In ausgewählten Einrichtungen wurden
zudem Vor-Ort-Besichtigungen durchgeführt.
Der mit Datum vom Mai 2004 abrufbare Bericht der Expertenkommission „Wissenschaftsland
Thüringen“ enthält Empfehlungen überwiegend im Hinblick auf allgemeine
Entwicklungen (Stärkung der Kooperation, Drittmitteleinwerbung, Lehrqualität), nicht aber auf
die Fächerstruktur. Die Autor/innen nehmen zwar Bezug auf den 2002 beschlossenen Hochschulpakt
mit der Hochschulfinanzreform, verzichten aber weitgehend auf eine eigene Bewertung
der Ausbauziele des Hochschulpaktes (Studienplätze, Stellen) oder des Landeshochschulplanes.
5 Nach dem Thüringer Hochschulgesetz vom 24. Juni 2003 hat der Senat den Beschluss über die
Grundsätze für die Verwendung und Verteilung der Personal- und Sachmittel gefasst. Nur die Umsetzung
der Grundsätze fiel in den Aufgabenbereich des Rektors bzw. Präsidenten (LHG § 74).
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