Empfehlungen zur Gestaltung von Steuerungssystemen auf der Ebene

Steuerungsinstrumente auf der Ebene Land
der Berichtstermine, die Voraussetzung für eine einheitliche Datenbasis ist, ist in der Diskussion.
Die LBMV 2005 wurde für die künstlerischen Hochschulen bereits aus den Ergebnissen
des AKL 2003 generiert. Für die Fachhochschulen wurde von HIS für die LBMV 2005 eine
vergleichende Modellrechnung auf Basis der AKL-Ergebnisse erstellt. Die LBMV 2006 basiert
für die Fachhochschulen wie für die künstlerischen Hochschulen mit den angesprochenen
Modifikationen auf den Ergebnissen des überregionalen Vergleichs 2004.
Die Leistungsberichte sowie der AKL werden von der Senatsverwaltung aufbereitet bzw.
zusammengefasst und kommentiert. Diese Aufbereitung geht über den Senator in den Wissenschaftsausschuss
und dient als Diskussionsgrundlage für das Abgeordnetenhaus, das
bei Bedarf darauf reagieren kann.
Formalisierte Sanktionen für nicht eingereichte bzw. nicht vereinbarungsgemäße Berichte
sind nicht vorgesehen – aufgrund der herausragenden Bedeutung der Verträge für die
Hochschulen (auch in finanzieller Hinsicht) würden diese aber auch gar nicht auf die Idee
kommen, keine Berichte abzuliefern.
3. Steuerungsgegenstände
3.1 Lehre
Die Lehre wird durch den Einsatz verschiedener Instrumente steuernd beeinflusst; insbes.
durch die Verträge, die leistungsbezogene Mittelverteilung und das BerlHG (Abschnitt 4).
In den Verträgen (§ 5) wird die Anzahl der Studienplätze für jede Hochschule im Sinne
einer Fortschreibung bisheriger Zahlen festgelegt (Hintergrund sind die im Hochschulstrukturgesetz
1996 festgeschriebenen 85.000 Studienplätze). Die Umstellung auf die zweistufige
Studienstruktur (Bachelor/ Master) wurde bereits mit den Verträgen von 2002-2005
begonnen; in den Verträgen ab 2006 wird die flächendeckende Umstellung bis 2009 vereinbart.
Darin wird außerdem festgehalten, dass die Hochschulen eine Verkürzung der Studiendauer
anstreben.
Im Rahmen der leistungsbezogenen Mittelverteilung wird auf die Lehre Bezug genommen,
indem die Auslastungsquote (Zahl der Studierenden in der RSZ/ Zahl der Studienplätze),
die Erfolgsquote (Zahl der Absolventen/ Studierende in der Jahrgangsstärke), die Regelstudienzeitquote
(Anzahl der Absolventen in der RSZ + 2 Semester/ Absolventen insgesamt)
und die Internationalität (s.u.) als Indikatoren darin aufgenommen wurden. Je nach
Hochschulart werden nach Lehrindikatoren 50% (Universitäten) bzw. 80% (Fach- und Kunsthochschulen)
der Mittel vergeben.
3.1.1 Weiterbildung
Im BerlHG heißt es zu Ergänzungs-, Zusatz- und Aufbaustudiengängen in § 25 (1): „Für Absolventen
und Absolventinnen, die ein Studium erfolgreich abgeschlossen haben, insbes. zur
Heranbildung des wissenschaftlichen und künstlerischen Nachwuchses, können Zusatzstudien
zur Vermittlung weiterer wissenschaftlicher und künstlerischer Qualifikationen, Ergänzungsstudien
zur Vermittlung weiterer beruflicher Qualifikationen und Aufbaustudien zur Vertiefung
eines Studiums zur Erlangung der Promotion angeboten werden. Die Zulassung kann
von einer Aufnahmeprüfung abhängig gemacht werden.“ In (2) wird spezifiziert: „Ergänzungs-,
Zusatz- und Aufbaustudiengänge sollen durch Studienordnungen geregelt werden
und höchstens zwei Jahre dauern. Sie sollen mit einer Prüfung abschließen.“ Und § 26 (1)
zum weiterbildenden Studium bestimmt, dass die Hochschulen „Möglichkeiten der Weiterbildung
entwickeln und anbieten [sollen], die mit Weiterbildungsangeboten anderer Institutionen
abzustimmen sind.“ In (2) heißt es weiter: „Das weiterbildende Studium steht Bewerbern und
Bewerberinnen mit abgeschlossenem Hochschulstudium und solchen Bewerbern und Be-
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