Empfehlungen zur Gestaltung von Steuerungssystemen auf der Ebene

Modellbericht zu Berlin
In den Berliner Hochschulverträgen wird in § 7 auf die Chancengleichheit von Frauen
eingegangen: Das Ziel ist, den Anteil der Frauen innerhalb der einzelnen Qualifikationsstufen
dem der jeweils vorangegangenen anzupassen.
Im Rahmen der leistungsbezogenen Mittelverteilung werden an allen Hochschularten jeweils
5% der Mittel anhand von Gleichstellungsindikatoren zugewiesen; allerdings unterscheiden
sich die verwendeten Parameter je nach Hochschulart. Dabei werden Parameterwerte,
die über 50% liegen, auf 50% begrenzt. Zunächst wird an allen Hochschularten der
Indikator Professorinnen (Anzahl der Professorinnen/ Anzahl besetzte Professuren) eingesetzt.
An den Universitäten und Fachhochschulen kommen die Indikatoren Neu berufene
Professorinnen (Anzahl der Professorinnen/ Anzahl der in den letzten zwei Jahren besetzten
Professuren) und Absolventinnen (Anzahl der Absolventinnen/ Anzahl der Absolventen insgesamt)
hinzu, an den Universitäten zusätzlich der Indikator Promotionen (w), also der Anteil
der Promotionen von Frauen an der Anzahl der Promotionen insgesamt. An den Kunsthochschulen
gibt es noch die Parameter Frauenanteil Mittelbau und Frauenanteil Lehrbeauftragte.
3.4 Binnenstruktur
Grundlegende Bestimmungen zur Struktur der Hochschulen finden sich im BerlHG (Abschnitt
5ff.).
3.4.1. Satzung
In § 7a (Erprobungsklausel) des BerlHG ist geregelt, dass die Senatsverwaltung auf Antrag
der Hochschulen (nach Stellungnahme des Akademischen Senats und mit Zustimmung des
Kuratoriums, in Hochschulen ohne Kuratorium mit Zustimmung des Akademischen Senats)
Abweichungen vom Hochschulgesetz zulassen kann, was neue Leitungs-, Organisations-
und Finanzierungsmodelle betrifft, die die Entscheidungsprozesse vereinfachen und die
Wirtschaftlichkeit der Hochschulen verbessern. Damit können die Hochschulen durch autonome
Satzungen von etwa der Hälfte der Vorschriften des BerlHG abweichen. Die Hochschulen
haben von dieser Möglichkeit, sich eine Reformsatzung zu geben, bisher in unterschiedlicher
Weise Gebrauch gemacht. Insbes. sind seitdem Kuratorien oder Hochschulräte
neuer Prägung entstanden, die auch strategische Aufgaben wahrnehmen. Alle entsprechenden
institutionellen Regelungen sind bereits positiv evaluiert worden. Zudem haben
die Hochschulleitungen größere Entscheidungsbefugnisse erlangt, während die Zuständigkeit
der Akademischen Senate auf akademische Angelegenheiten konzentriert wurde.
3.4.2. Interne Zielvereinbarung
In den Verträgen heißt es in § 14 bzw. 15, dass die Hochschulen Zielvereinbarungen mit
ihren Organisationseinheiten abschließen, wenn diese (mit) zuständig für die Verpflichtungen
aus den Verträgen sind. In solchen internen Zielvereinbarungen sind die Auswirkungen bei
unzulänglicher Erfüllung der Vereinbarungen festzulegen.
3.4.3. Interne Hochschulstruktur
Die Hochschulen sind völlig frei in der Gestaltung ihrer Binnenstruktur; das Element der
Hochschulautonomie wird sehr ernst genommen. Dass die drei Berliner Universitäten völlig
unterschiedliche Steuerungs- und Führungskulturen entwickelt haben, belegt diese Freiheit.
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