Empfehlungen zur Gestaltung von Steuerungssystemen auf der Ebene

2.4 Leistungsorientierte Mittelzuweisung
Länderstudie Baden-Württemberg
HoF Wittenberg – Institut für Hochschulforschung
an der Martin-Luther-Universität Halle-Wittenberg
In Baden-Württemberg wurde eine indikatorgestützte leistungsorientierte Mittelverteilung
erstmals in 2000 eingeführt. Es war vorgesehen, dass an die Universitäten in den Haushaltsjahren
2000/01 zunächst 14%, in 2002/03 dann 21% und in 2004/05 28% des bereinigten
Zuschusses anhand von Indikatoren verteilt werden sollten. Dabei war eine Kappungsgrenze
von zunächst 1% und ab 2002 von 1,5% für Gewinne wie Verluste vorgesehen. Für Fachhochschulen
und Pädagogische Hochschulen gab es ähnliche Modelle. Allerdings wurde die
indikatorbasierte Mittelverteilung in 2003 außer Kraft gesetzt, und es wurden nur 2% des
bereinigten Zuschusses nach Indikatoren verteilt.
In 2005 wurde – auch in Hinblick auf das Auslaufen des Solidarpaktes – ein überarbeitetes
Modell leistungsorientierter Mittelverteilung erstellt, das auch schon in 2005 galt. Vom
Gesamtzuschuss wird je nach Hochschulart ein bestimmter Sockelbetrag abgezogen, der
einen kapazitätsunabhängigen Anteil des Zuschusses darstellt. In 2006 sind dies für Universitäten
je 21,3 Mio. Euro, für Fachhochschulen 2,3 Mio. Euro (jedoch max. 30% des Zuschusses)
und für Pädagogische Hochschulen 2,2 Mio. Euro. Nach Abzug der Sockelbeträge
und einiger Sonderleistungen ergibt sich der bereinigte Zuschuss. Das Modell sieht vor, dass
vom bereinigten Zuschuss 20% nach Leistungsgrößen vergeben werden; diese teilen sich
jeweils hälftig auf das sog. „Volumenmodell“ und das sog. „Anreizmodell“ auf. Dabei wird für
Gewinne wie für Verluste eine Kappungsgrenze von 1% des unbereinigten Zuschusses bezogen
auf den Ansatz des jeweiligen Staatshaushaltsplans zugrunde gelegt – die Vorjahreswerte
sind in Bezug auf die Kappungsgrenzen also ohne Bedeutung, Abwärtsspiralen werden
somit vermieden.
Innerhalb des Volumenmodells werden die folgenden Indikatoren eingesetzt:
Universitäten Fachhochschulen
Pädagogische
Hochschulen
Studierende in der Regelstudienzeit 25% 40% 35%
Absolventen 30% 40% 35%
Drittmittel (öff./privat) 17,5% 20%
Drittmittel (nach Fächergruppen) 17,5%
Höhe der eingeworbenen Drittmittel 25%
Promotionen 10% 5%
Übersicht 1: Volumenmodell der indikatorbasierten Mittelverteilung
Der Anreizteil des Modells stellt die Veränderungen zum jeweiligen Vorjahr in den Vordergrund.
Die in diesem Modellteil verwendeten Indikatoren sind:
Universitäten Fachhochschulen
Pädagogische
Hochschulen
Absolventenquote 25% 60% 40%
Verbesserung der Zahl ausländischer Studierender
Steigerung der BA/ MA-Studienplätze 18,75% 5%
Steigerung der Drittmittel absolut 12,5% 20% 15%
5%
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