Empfehlungen zur Gestaltung von Steuerungssystemen auf der Ebene

Modellbericht zu Nordrhein-Westfalen
Forschung von je 50%; an den Fachhochschulen entfallen 85% auf die Lehre und 15% auf
die Forschung.
Aufgabenbereich Indikator Universitäten
Fachhochschulen
Lehre Absolventenzahl 50% 85%
Forschung Drittmittel 40% 15%
Promotionen 10%
Für die Absolventenzahl wird dabei nach Abschlussart und Studiendauer gewichtet, außerdem
werden Erfolge bei der Gleichstellung in den Natur- und Ingenieurwissenschaften berücksichtigt;
an den Fachhochschulen wird auf ihren Wunsch hin zudem eine Gewichtung
nach Fächergruppe vorgenommen. Ebenfalls wunschgemäß werden an den Fachhochschulen
auch die Drittmittel nach Fächergruppe gewichtet. Bei Promotionen werden an den Universitäten
ebenfalls Erfolge bei der Gleichstellung berücksichtigt.
An den Universitäten wird für alle Indikatoren ein Durchschnitt aus den Werten der letzten
drei verfügbaren Jahre gebildet. An den Fachhochschulen hingegen werden Werte aus
nur zwei Jahren zugrunde gelegt, die wie folgt gewichtet werden: 70% der Werte des letzten
verfügbaren Jahres, 30% derer des vorletzten Jahres.
Für die einzelnen Indikatoren werden die folgenden Gewichtungsfaktoren eingesetzt: Bei
den Studienabschlüssen werden Bachelor- und für Diplomabschlüsse jeweils mit 1 gewichtet,
Masterabschlüsse dagegen mit 0,5. Ein Abschluss strikt innerhalb der Regelstudienzeit
wird mit Faktor 2 gewichtet, ein späterer Abschluss mit 1. An den Fachhochschulen werden
die Absolventen der Geistes-, Sozial- und Wirtschaftswissenschaften mit dem Faktor 1 gewichtet;
die der Natur- und Ingenieurwissenschaften mit dem Faktor 2,5. Dieses Verhältnis
dreht sich bei der Gewichtung der Drittmittel um: Faktor 2,5 für die Geistes-, Sozial- und
Wirtschaftswissenschaften, Faktor 1 für Natur- und Ingenieurwissenschaften.
Die Berücksichtigung der Erfolge in der Gleichstellung erfolgt über ein komplexes System
von Bonus- und Maluspunkten. Dabei wird für jeden Studienbereich innerhalb der Natur-
und Ingenieurwissenschaften, in dem der Frauenanteil weniger als 50% beträgt, geprüft, ob
der tatsächliche Frauenanteil über oder unter dem jeweiligen landesweiten Durchschnitt liegt.
So geht die Zahl der Absolventinnen, um die der jeweilige Erwartungswert übertroffen wird,
doppelt in die Berechnungen ein. Wenn z.B. der durchschnittliche Frauenanteil eines Faches
bei 10% liegt, an einer Hochschule aber 15 von 100 Absolventen weiblich sind, dann werden
5 Absolventinnen als „Bonus“ hinzugerechnet; für diese Hochschule wird also mit 105 statt
den tatsächlichen 100 Absolvent(inn)en gerechnet. Erreicht die Anzahl der Absolventinnen
nicht den landesweiten Durchschnitt, erfolgt dagegen ein entsprechender Abschlag. Die jeweiligen
Bonus- bzw. Maluszahlen werden dann auf Fächergruppenebene aggregiert und
schließlich über alle Fächergruppen hinweg saldiert. Der Saldo wird mit dem Verstärkungsfaktor
2 multipliziert, um eine noch stärkere Berücksichtigung der Gleichstellung zu erreichen.
2.5 Haushaltsflexibilisierung
Die Flexibilisierung der Hochschulhaushalte ist kein Steuerungsinstrument im eigentlichen
Sinne. Vielmehr ist sie als notwendige Vorbedingung für ein autonomes Agieren der Hochschulen
zu betrachten. Allerdings ist die Frage, ob und inwieweit die Hochschulen die ihnen
aufgrund der Haushaltsflexibilisierung theoretisch zustehenden Freiheiten auch tatsächlich
umsetzen können.
Bereits seit 1992 gab es Finanzautonomie mit weitgehender gegenseitiger Deckungsfähigkeit
und begrenzter Übertragbarkeit. In 2003/04 lief ein zweijähriger Modellversuch zum
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