Die Millennium-Entwicklungsziele - sef

Dem Aktionsprogramm liegt ein umfassendes Armutsverständnis
zugrunde, da es auf die strukturellen wirtschaftlichen
und gesellschaftlichen Ursachen der Armut, die Notwendigkeit
zur Stärkung der Selbsthilfepotenziale und die Partizipation
der Armen als tragende Prinzipien der Armutsbekämpfung
verweist. Es geht damit über den Armutsbegriff der
MDGs hinaus, da nicht nur die Einkommensarmut (weniger
als 1 US-$ pro Tag) als Indikator verwendet wird, sondern weitere
Indikatoren wie geringe Chancen und mangelnde Beteiligungsmöglichkeiten
am politischen und wirtschaftlichen Leben,
besondere Gefährdung durch Risiken, Missachtung der
Menschenwürde und Menschenrechte sowie fehlender Zugang
zu Ressourcen Berücksichtigung finden.
Das Aktionsprogramm wurde von der Zivilgesellschaft
und den Kirchen prinzipiell begrüßt. Dies galt besonders für
den Anspruch, die entwicklungspolitische Kohärenz zu stärken
und künftig alle neuen Gesetze auf ihre Entwicklungsverträglichkeit
und auf ihre Bedeutung für die Armutsminderung
zu prüfen. Die Evangelische Kirche in Deutschland (EKD)
lobte in ihrer Stellungnahme zu den MDGs die konzeptionelle
Pionierarbeit des Aktionsprogramms hinsichtlich der Armutsbekämpfung,
mahnte aber an, sein Handlungspotenzial auch
auszuschöpfen (EKD 2005). Kritisch bemerkt wurde, dass trotz
des Anspruchs, die Ursachen der Armut anzugehen, kaum
Handlungsvorschläge für den Bereich nationaler und internationaler
Strukturpolitik zu finden sind. Es wurde befürchtet,
dass das Programm weniger ein Programm der gesamten Bundesregierung
ist, sondern eher eines des Entwicklungsministeriums
(EED 2002).
Zur Koordination und Steuerung des Aktionsprogramms
hat das federführende BMZ im Referat 300 einen Arbeitsstab
2015 gebildet. Anfang 2002 kam ein Sektorprogramm »Aktionsprogramm
2015« hinzu, welches von der Gesellschaft für technische
Zusammenarbeit (GTZ) betreut wird. Der Arbeitsstab
verfügte 2002 und 2003 über einen eigenen Sondertitel (Haus-
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