Teil 5: C Bildung, Wissenschaft und Forschung - SPD-Fraktion im ...

Analyse: Bildung, Wissenschaft und Forschung
hat, werden mit einem Minus von 35 % die stärksten Verluste für den Hauptschulsektor
prognostiziert. Bei einem Rückgang von jeweils 22 % zeichnet sich für die Realund
Förderschulen eine nahe am Durchschnitt liegende Entwicklung ab. Etwas geringer
würden die Verluste für die Grundschulen (- 19 %) sowie die Gesamtschulen
(- 18 %) ausfallen. Im Gymnasialbereich liegt der erwartete Rückgang mit - 11 %
deutlich unter dem Gesamtverlust, obwohl mit der Reduzierung der Zeit bis zum Abitur
auf 12 Schuljahre und dem damit verbundenen Ausscheiden zweier Abiturjahrgänge
im Jahr 2011 ein Jahrgang weniger in die Berechnungen der Gymnasiastenzahlen
einfließt.
Legt man die Betrachtung des gesamten Zeitraumes von 1980 bis 2025 zugrunde,
zeigt sich eine deutliche Erhöhung der Bildungsbeteiligung bei den höheren Schulformen
und insbesondere im Gymnasialbereich: Während sich die Zahl der Hauptschüler
in diesem Zeitraum nach der Prognose insgesamt halbieren und sich die Anzahl der
Schülerinnen und Schüler an den Förderschulen um ein Drittel verringern würde, hätten
die Realschulen lediglich Schülerverluste von 14 % zu erwarten und bliebe die
Zahl der Gymnasiasten weitgehend konstant.
1.1.2 Regionale Betrachtung
Die Entwicklung der Schülerzahlen weist innerhalb des Landes große Unterschiede
auf. Dies wird im Weiteren anhand der Schülerzahlentwicklung im Primarbereich verdeutlicht.
108 Dabei werden die beiden Zeiträume 1985 bis 1999 (im Landesdurchschnitt
steigende Zahl von Grundschülern) und 1999 bis 2005 (im Landesdurchschnitt
sinkende Zahl von Grundschülern) betrachtet (vgl. Abbildung 107 und Abbildung 108).
Im Zeitraum von 1985 bis 1999 stiegen in jedem Landkreis und jeder kreisfreien Stadt
in Niedersachsen die Schülerzahlen, wobei landesweit der Zugewinn gut 31 Prozentpunkte
betrug. Die höchsten Zuwächse waren in den Landkreisen um Hamburg und
Bremen sowie in den Kreisen Oldenburg, Diepholz und Osnabrück zu registrieren.
Dabei fiel der Anstieg der Schülerzahlen im Primarbereich mit knapp 66 % im Landkreis
Gifhorn am höchsten aus. Bereits in diesem Zeitraum vergleichsweise geringe
Anstiege hatten insbesondere die im südlichen Niedersachsen gelegenen Landkreise
sowie der Kreis Wittmund zu verzeichnen. Aber auch die kreisfreien Städte Wilhelmshaven
und Osnabrück lagen in ihrer Entwicklung deutlich hinter dem Landesdurchschnitt
zurück. Den geringsten Zuwachs in dieser Zeitspanne erzielte die Stadt Wolfsburg
mit einem Plus von knapp unter 10 %.
In der anschließenden Phase des landesweiten Rückgangs der Schülerzahlen im
Primarbereich von 1999 bis 2005 um gut 7 % zeigte sich eine Verstärkung der regionalen
Disparitäten. Wiederum waren es hauptsächlich die südlich gelegenen Landkreise
– aber auch einige Landkreise im Osten und Nordwesten des Landes –, die die
höchsten Verluste von Schülern im Primarbereich hinnehmen mussten, während die
Landkreise im Umland von Hamburg und Bremen lediglich geringe Verluste und im
Falle Harburgs sogar einen Gewinn von über 5 % zu verzeichnen hatten. Bei den
kreisfreien Städten musste die Stadt Wilhelmshaven mit einem Rückgang über 20 %
den höchsten Verlust der Zahl der Schülerinnen und Schüler im Primarbereich registrieren.
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Von einer regionalisierten Darstellung der Schülerzahlen im Sekundar I- und Sekundar II-Bereich wird
Abstand genommen, da die Schüler am Schulort und nicht am Wohnort erfasst werden. Folglich würde
durch die Konzentration weiterführender Schulen in den größeren Städten, die auch von Schülern aus
dem Umland besucht werden, ein falsches Bild der regionalen Bildungsbeteiligung entstehen. Im Primarbereich
ist dieses Problem weniger ausgeprägt, da die Grundschulen flächendeckend wohnortnah
oder zumindest im eigenen Landkreis vorhanden sind.
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